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县委编办、县委县直机关工委关于巡察整改情况的通报

​根据县委统一部署,2018年8月16日至9月2日,县委第二巡察组对县委编办、县委县直机关工委进行了巡察。12月28日,县委巡察组向县委编办、县委县直机关工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中共孟连县委关于建立县委巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于领导核心作用发挥不够充分的整改情况

一是关于“四个意识”不强,工作推进不力的整改情况。

整改落实情况:一是进一步发挥政治担当精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严守政治纪律和政治规矩,突出党的政治领导,把准政治方向,组织开展理论学习,引导党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。不断加强政策的执行力度,凡是中央、省、市重大决策部署、重要会议、文件,及时组织传达学习和贯彻落实,切实加大督促检查、考核评价和问责追责,着力推进工作,服务发展大局。二是加强抓基层党建工作力度,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。深入推进机关党建责任制。与49个党组织签订2018年党建目标责任书,进一步明确具体党建工作任务;全力抓死基层党建巩固年工作。科学制定“基层党建巩固年”实施方案,细化“项目清单”“责任清单”“考核清单”,明确干什么、谁来干、干出什么效果,​让各级书记清楚自己肩上的责任,明确工作思路,带头抓党建、亲自抓落实;持续抓好晋位升级和软弱涣散党组织整顿。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,对10个软弱涣散党组织通过召开推进会议、制定整改方案、明确改进措施、定期上报整改情况、督促检查落实等方式,进行了整顿提升;持续优化党组织设置。根据工作需要和县直机关实际进一步理顺、规范机关党组织名称和隶属关系,进一步优化党组织设置,撤销党总支14个、党支部35个,新建机关党委1个、1个党总支、17个党支部;按期完成换届。认真指导8个党总支、111党支部按照规定程序进行了党组织换届工作,认真行使对机关党组织换届的审批权和届中调整的同意权,切实选好配强机关党组织负责人;强化督查考核。严格执行半年、年终督查考核机制,发挥考核指挥棒作用,从严抓好述职评议考核工作,将党建工作开展情况作为评价各级党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,不断强化对党组织日常教育、指导、监督等,牢牢抓紧主责主业,层层压实责任。

二是关于“三重一大”制度执行不严格的整改情况。

整改落实情况:一是坚持民主集中制原则,修订完善《工作规则》,凡涉及重要工作和“三重一大”事项,坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序集体讨论决定。坚持会前认真调研论证,会上发扬民主,班子成员及参会人员充分发表意见,主要领导末位表态,邀请派驻纪检组代表列席指导。制定《规范会议记录规定》,进一步规范会议记录管理和提高会议记录质量。二是加强办公室业务培训教育力度,提高业务能力和水平,进一步规范会议记录的要求、程序、方法,确保不再发生会议记录的过程与实际情况不符,“主任办公会”、“书记办公会”与“工委委员会议”会议记录本使用错误等情况。三是严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目制度,认真执行党支部议事规则,确保所有程序合法合规。

三是关于对意识形态工作重视不够的整改情况。

整改落实情况:一是严格落实意识形态工作责任制,由主任分管意识形态工作,认真履行“一岗双责”,专题研究意识形态工作,明确职责、细化责任,定期开展分析研判,将意识形态工作作为民主生活会和班子成员述职重要内容,根据县委意识形态实施细则制定具体贯彻落实措施,每年专题研究意识形态工作不少于2次。二是进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力,健全完善和认真落实意识形态工作责任制,加大对基层党组织的走访调研力度,结合半年、年终督查考核和“书记活动日”制度,落实好工委班子分片联系机制,并从严从实督促基层党组织抓好意识形态工作。

(二)贯彻执行上级决策部署有差距。

一是关于对县委巡察工作重视不够的整改情况。

整改落实情况:一是县委编办、县直机关工委先后组织召开了7次书记、主任办公会,认真组织干部职工深入学习巡察工作相关的文件和会议精神。逐项分析,抓住问题找短板,积极探索新方法、新途径,教育引导全体干部职工提高思想认识,努力做到思想到位、行动对标,齐心协力抓好整改落实工作。

二是关于县委编办推进深化“放管服”改革工作滞后的整改情况。

整改落实情况:结合这次全县机构改革工作,进一步理顺“放管服”改革的管理体制机制。一是转变工作作风,强化落实,自觉扛起改革责任,把深化“放管服”改革摆在突出位置,进一步健全部门联动机制,与相关部门加强政策对接和工作衔接。二是持续简政放权,完善清单管理,规范服务事项,不断加强对行政许可事项目录、权责清单、随机抽查事项清单的管理,完善事中事后监管,推行“双随机、一公开”监管模式,以更有效的“管”,促进更好的“放”。进一步优化营商环境,降低制度性交易成本,营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。

三是关于工作创新意识不强,主动作为欠缺的整改情况。

整改落实情况:县委编办结合此次全县机构改革,严肃纪律,抓实超编制问题整改。一是进一步加强控编减编工作。牢固机构编制只减不增是长期目标和硬性约束理念,广泛开展政策法规宣传,严格落实《控编减编工作方案》《控编减编和消化超编人员措施》《机构编制实名制管理规定》,实现责任逐级明确、压力逐级传导。不断建立健全机构编制与纪检、组织、人社、财政、审计等部门相互协调配合制约机制。严格各类编制、职数审核审批,全面开展机关事业单位超编制超职数专项清理整治。二是加强机构编制督查,县委编办会同纪检监察等有关部门加强监督检查,加大对违反机构编制纪律问题的查处力度,严格责任追究。

关于事业单位登记管理工作措施少,对符合条件不申请登记和不年检的单位处理难,工作被动的整改情况。

整改落实情况:一是县委编办对事业单位不按规定开展年度报告工作或有其他违规行为的,登记管理机关将依照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》、《事业单位法人年度报告公示办法(试行)》的规定进行处理,视情予以书面警告、通报其举办单位并责令限期改正、暂扣或收缴《事业单位法人证书》及单位印章等处罚。二是处罚结果通过信用信息平台及相关网站向社会公开并推送相关部门实现信息共享,实施联合惩戒。

关于县委县直机关工委抓县直机关党建工作重部署轻落实,对上级作出的决策部署结合实际思考研究不多,工作前紧后松,导致各党组织党务工作人员对党建业务不熟、不看不读、不学不查,导致党建工作推进缓慢,甚至部分党组书记和党务干部错误认为党建工作是负担、是累赘的整改情况。

整改落实情况:一是加强对上级决策部署的思考研究,进一步细化年度机关党建责任目标,以检查对象精准化、检查内容项目化、问题反馈清单化的“三化”为方式,围绕2018年党建工作任务,结合“基层党建巩固年”、党建日常工作等,将半年检查重点细化为政治建设、思想建设、组织建设等9个方面25个大项85个小项,对76个党组织进行了专项检查。同时,为形成“责任夯实在平时、问题发现在平时、任务完成在平时”的考核导向,推行日常考核工作机制,将党建目标责任考核分为目标责任考核和日常考核两部分,进一步提高机关党建工作效率和质量。二是组织举办了县直机关党组织书记培训班、组织委员、宣传委员培训班各1期,“万名党员进党校”培训班2期,参训党员达398人次,加强党建业务培训,​提升党建工作水平;三是建议县委每年安排部分党组书记向常委会汇报抓党建工作情况,2018年已听取了两个单位党组书记的汇报。四是组织开展年度党组织书记述职评议工作,强化了结果运用,有效转变了党组织书记和党务干部的错误认识。

二、党的建设方面

(一)抓机关党建工作不力。

一是关于会议记录不规范,工作痕迹资料收集不完整的整改情况。

整改落实情况:一是加强党建工作项目化管理。严格落实抓党建职责,制定工作计划和工作责任清单,实行项目化管理,按照项目计划推进工作。分类细化党建档案、记录,规范党建工作资料的收集归档。二是不断深化学习教育。强化理论武装,积极推进学习制度化、规范化建设,制定年度学习计划,明确学习组织、职责、内容、形式和要求,严格保证学习时间和质量,持续深化“两学一做”学习教育,组织好学习活动,开展集中研讨交流4次,规范完善学习档案。三是严肃纠正党建材料不规范问题。严格党建材料审核把关,已指定专人负责《党支部规范化建设工作记录本》的填写及“三会一课”、“主题党日”等活动记录,规范党内日常管理工作。

二是关于对党员干部思想教育不到位,学习教育走过场的整改情况。

整改落实情况:一是严格按照学习计划和学习方案,切实组织进行党员干部进行学习,结合时政、热点、焦点丰富学习内容,从根本上提升党员干部的思想认识,增强党员干部学习积极性、主动性。二是加强业务培训。提高党员干部职工的业务能力,班子成员具体负责加强指导和检查,规范台账档案工作。

三是关于深入各级党组织调研走访不够整改情况

整改落实情况:一是加强与基层党组织情感交流、走访关心,努力克服人少事多、工作繁杂的情况。结合半年督查、年终考核及季度调研和“书记活动日”等平台,深入机关基层党组织听取意见建议,主动“上门服务”;二是组织开展党建工作现场会和联合党建工作活动,提高基层党组织工作的积极性、主动性,进一步提升全县机关党建工作的水平。

(二)党组织生活开展不到位。

一是关于党组织生活相关制度执行不到位整改情况。

整改落实情况:一是严格贯彻执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、领导干部学习提醒制度,“政治生日”等党内生活制度;二是完善党员“政治生日”名册及相关台帐资料。

二是关于开展“支部主题党日”规定动作执行不严整改情况。

整改落实情况:坚持定期深入基层调研指导党建工作,严肃党内政治生,采取季度督导的方式,促进“三会一课”、组织生活会、“支部主题党日”等制度的执行。

三是关于党员积分申报存在创优分重复申报、偏离积分相关标准的现象的整改情况。

整改落实情况:重新制定完善《中共孟连县委编办支部党员积分制管理方案》,严把党员积分申报关口,防止党员积极申报存在创优分重复申报、偏离积分相关标准的现象。

三、全面从严治党方面

(一)落实主体责任工作不力。

一是关于“一岗双责”履行不到位,廉政意识不强整改情况。

整改落实情况:一是认真组织干部职工深入学习党风廉政建设责任制、法规制度、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县纪委有关会议精神,扭转个别同志存在的单位职权不大,洁身自好,无违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识;二是将党风廉政建设责任制工作贯穿于机关管理各方面各环节,强化谈心谈话,引导党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,保持正风肃纪的高压态势;三是严格执行上级有关党风廉政建设新要求,扎实抓好从严治党主体责任落实,深入开展党风廉政建设责任制和反腐败工作。

二是关于廉政谈心谈话执行不到位整改情况。

整改落实情况:一是制定《干部职工谈心谈话制度》,将落实党风廉政建设责任制和遵守党员领导干部廉洁自律各项规定情况作为谈话重要内容,纳入开展“主题党日”和“政治生日”谈话范畴,主任与副主任、副主任与分管科负责人分别进行廉政谈话,帮助查找廉政风险点,研究制定防控措施。

三是关于县委县直机关工委对县直机关党费收缴监督管理不到位整改情况。

整改落实情况:一是从严落实“党费日”制度,突出党费缴纳的政治性,结合“支部主题党日”制度严格落实“党费日”,不断强化党员意识,确保县直机关党组织广大党员自觉、足额、按时交纳党费。同时,根据党费收缴相关文件要求,继续做好每年年初对所有党支部党员的党费的审核工作,确保党费缴纳基数准确、数额清楚;二是规范管理使用好县委县直机关工委党费专户,确保县直机关党组织所缴纳的党费均通过中国农业银行直接存入党费专户,专户由专门的财务人员进行管理,实行党费业务和财务分开管理,管理规范严谨,绝不发生截留、克扣党费等现象;三是坚持“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,充分发挥党费在党建工作中的作用。使用党费时严格履行审批手续,每一笔党费的开支坚持“凡用必上会”。同时,每年至少向所属党组织和党员公示一次党费收支情况,向上级党组织报告一次党费收缴、使用和管理情况。

(二)履行监督责任不到位。

一是关于抓党员干部教育管理宽松软整改情况。

整改落实情况:一是2019年初修改并完善《县委编办考勤管理制度》,严格每日考勤制度,定期对单位考勤情况进行通报。二是严格请销假制度,工作时间外出开会、办事,一般同志要向科室负责人、科室负责人要向分管领导、分管领导要向主要领导说明情况,说明公务内容、去向及返回时间,经许可并报综合科备案后方可外出公务,同时必须保持通讯畅通。因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假。三是严格规范办公秩序,干部职工要按规定时间按时上下班,坚决杜绝迟到、早退现象。工作时间要坚守岗位,履行职责,严禁工作时间做与工作无关的事情。四是加大明察暗访力度,工作人员上班执行较好。

二是关于党风廉政建设责任落实不到位整改情况。

整改落实情况:一是加强党风廉政工作统筹部署。树牢“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识,组织开展党风廉政和反腐败工作学习,主要领导与全办干部职工进行廉政集体谈话。二是严格实行“一把手”负总责,调整充实工作领导小组,把党风廉政建设工作纳入重要议事日程,制定工作计划。三是每次研究决策重大事项,事前进行报备,邀请派驻纪检组领导列席监督指导。四是认真履行“一岗双责”职责。层层签订《党风廉政建设责任书》,进一步明确领导班子、主要领导、领导班子成员、党支部和各科的党风廉政工作责任。

三是关于任前谈话制度执行不到位整改情况。

整改落实情况:执行好任前谈话制度,针对不同党组织的实际情况组织开展好任前谈话,确保谈话成为推动机关党建工作落实的有效抓手,避免谈话流于形式。

四是关于党风廉政风险防控体系建设工作落实不到位整改情况。

整改落实情况:一是认真落实好党风廉政风险防控体系建设工作,规范填写好《个人岗位廉政风险防控登记表》;二是加大对党员干部教育管理力度,把工作作风抓实,坚持从严从实,持之以恒纠正“四风”。

四、落实中央八项规定精神和四风方面

关于执行财务制度不严格整改情况。

一是关于未严格执行行政单位会计制度,账务处理不规范整改情况。

整改落实情况:一是严格按照财政要求,2019年1月已经做好固定资产入账和登记相关工作;二是加强财务管理,规范使用会计科目。完善管理制度,强化制度执行,以制度来约束单位的各项经济活动,确保各项支出合理规范,杜绝此类问题的再发生。

二是关于未严格执行政府采购程序整改情况。

整改落实情况:一是按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《云南省2018年政府集中采购目录及标准》(云政办〔2018〕13号)等文件精神,严格执行政府采购管理办法。二是组织财务人员认真学习行政单位会计制度,积极参加县财政局组织的各类业务培训,进一步提升财务工作水平,确保各项财务支出合理合规。三是严格按照财政要求,2019年1月已经做好固定资产入账和登记相关工作;

三是关于差旅费报销不规范整改情况。

整改落实情况:按照《孟连县财政局关于印发孟连县差旅费管理办法的通知》(孟财发〔2014〕176号)、《孟连县财政局关于印发细化孟连县国家机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》(孟财发〔2016〕180号)等文件精神,严格控制出差人数和天数,严肃财经纪律,加强廉政建设,加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,要求分管领导、财务人员要对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。

四是关于公务接待费用报销不规范整改情况。

整改落实情况:严格按照中央、省、市县相关文件精神及公务接待管理制度执行,统筹安排公务活动,严格公务接待审批,进一步规范财务报销流程和依据要求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

县委编办联系电话:0879-8720627;

邮政地址:孟连县政府大院内(邮编:665899);

电子邮箱:mlxwbb@163.com

县委县直机关工委联系电话:0879-3081965;

邮政地址:孟连县政府大院内(邮编:665899);

电子邮箱:mljgdw@163.com

 

 

中共孟连县委机构编制办公室党支部

                        2019年4月8日

 

 


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