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中共孟连县自然资源局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2019年5月6日至6月19日,县委第三巡察组对县自然资源局党组进行了巡察。7月22日,县委第三巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导方面

(一)关于贯彻落实党的十九大精神和学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。

整改落实情况:一是进一步强化局党组的责任担当意识,发挥局党组在学懂学细学透“十九大精神”方面的模范带头作用。二是认真研定《2019年县自然资源局党组中心组理论学习计划》,开展了1次中心组专题学习,确定学习主题,深刻研讨学习,并做好中心组理论学习的会议记录。三是充分发挥“关键少数”的示范带头作用,党组成员及干部职工认真学习,做好个人学习笔记,结合实际撰写学习心得体会42份。加强学习针对性,把理论学习与自然资源工作紧密结合,深入研讨,做到学以致用,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神来审视和改进工作,进一步提升党员领导干部的理论水平和工作能力。四是通过组织党规党纪知识测试1次,运用学习强国APP等形式强化理论学习效果。

(二)关于党组领导核心作用弱化的问题。

整改落实情况:一是局党组成员及领导班子成员通过办公会、党组会,认真进行阶段工作总结和工作安排,强化抓好党组(班子)成员团结这个核心,相互补台,加强沟通,维护团结,增强整体合力,进一步密切工作衔接与配合,规范从政行为,提高办事效率。通过开展交心谈心方式,进一步加强党组(班子)成员思想、工作、学习、生活情况沟通交流,消除沟通不畅隔阂,增强团结,今年共开展交心谈心20次。在每周一例会上,班子成员、股室负责人对近期的工作进行部署落实,进一步提高办事效率和工作能力。二是进一步健全完善和严格执行局党组“三重一大”事项决策制度,事关人事、项目建设、财务支出等重大事项必须由党组(班子)会议研究通过。贯彻执行民主集中制,班子成员对预定的事项进行充分酝酿和讨论,党组成员逐个表态发言,严格执行“一把手”末位发言制度,确保权力正确行使,凡涉及重大事项等会议,“一把手”必须最后一名做表态发言。严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目制度,认真执行党支部议事规则,确保所有程序合法合规。规范会议记录,会议记录人员加强学习,认真掌握会议记录的要点,在记录过程中,严格按照要求做好各项会议研究事项的记录,如实反映出会议的过程和成果,防止出现不严谨、不严肃、不完整等问题。

(三)关于落实主责主业上有差距的问题。

整改落实情况:一是根据2018年云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县土地储备项目专项债券实施方案,项目实施周期为五年,上级财政于2018年9月将资金拨付我县,截止2019年8月底,支出进度为54%,预计2019年12月底前完成专项债券资金支付。二是县委、县政府已成立由县主要领导为组长,各单位主要负责人为成员的“两违”专项整治攻坚行动工作领导小组,并于2019年9月4日正式行文下发,待“两违”专项整治攻坚行动方案正式下发后,县自然资源局将结合方案要求,积极与各成员单位对接,依据职能职责完成“两违”专项整治攻坚工作。三是目前政府数据共享交换平台(或大数据中心)并未建成,未能实现公安、民政、自然资源、住建、林草、审计、税务等部门之间的信息互通共享,但不动产登记的服务器已预留与其他部门进行数据共享的端口。导致上述问题的主要原因有以下几点:(1)土地在实际使用土地范围线已发生变化,需进行现状实测,并作修正;(2)权利人信息缺失,只能先建不动产单元号,若权利人来办理不动产权登记再完善信息;(3)权利人(无电子版房产图)在进行不动产权登记时再进行补测绘;(4)数据整合缺口资金大,现正在积极向县政府请示给予帮助解决资金困难的问题。四是采用日常巡查的方式,在全县范围内针对非法采砂石的情况,加大巡查密度和执法力度,重拳出击、铁腕整治在基本农田、山地非法采砂石的行为,今年9月份止共开展日常巡查175次,在基本农田地立案查处26起,正在查处中15起,下发《责令停止违法行为通知书》59份扣留施工用具14台;非法采砂石矿查处1起,正在查处中1起,责令改正恢复耕种条件1起,下发《责令停止违法行为通知书》1份。

(四)关于落实意识形态及扫黑除恶工作有差距的问题。

整改落实情况:一是把意识形态工作纳入党组年度工作要点,不断把学习引向深入,对本单位、本系统及业务范畴的意识形态领域情况进行深入分析研判,加强和改进党组理论中心组学习制度,将意识形态工作纳入党建、领导班子民主生活会、目标责任考核体系,层层压实工作责任。局党组主要负责人与班子成员、班子成员与各股室共签订11份责任书;今年,局党组会议专题研究意识形态工作2次,分析意识形态领域情况,及时上报意识形态领域的重大情况并提出建设性意见,充分发挥了党组带头作用和示范作用,严格按照县委宣传部要求认真组织学习,确保党组理论学习质量,杜绝“假学习”的情况发生。二是已按照县扫黑办下发的台账目录标准进行台账分类整理,完善了扫黑除恶台账,并于8月7日接受了市扫黑除恶督导组的检查。截止9月17日,县扫黑办移交的所有线索已按法定程序进行核查,未发现涉黑涉恶情况。

(五)关于落实省委巡视市委巡察反馈意见不到位的问题。

整改落实情况:待“两违”专项整治攻坚行动方案正式下发后,县自然资源局将结合方案要求,积极与各成员单位对接,依据职能职责在工作时限内完成“两违”专项整治攻坚工作,即2019年12月底查处整改到位30%以上,2020年6月底整改到位60%以上,2020年12月底前全部整改到位。涉及2018年度、2019年一、二季度卫片执法检查违法用地图斑于2019年9月30日前完成整治,涉及国家公职人员的“两违”建筑于2019年底完成整治;到2020年底,全县存量“两违”建筑基本完成整治,并建立健全“两违”整治的长效机制,加强对相关法律法规的宣传,压实《云南省违法建筑处置规定》中涉及乡镇的职能职责。

二、关于党的建设方面

(一)关于党建责任意识不强,党建工作流于形式的问题。

整改落实情况:一是加强党务工作人员的培训,今年共开展培训4次7人,通过万名党员进党校,党建先锋APP等平台的学习,系统的学习了党建工作实际操作流程,增强了党务工作人员的业务能力。进一步细化机关党支部班子成员各自职责,支部书记负责主持召开支部委员会和支部党员大会,研究安排支部整体工作,组织制定和落实支部工作计划,机关党支部组织委员主要负责发展党员、党员教育管理等工作,机关党支部宣传委员负责提出学习教育计划、组织党课学习和支部集中学习等工作。建立了支部书记定期工作清单和党务工作人员定期清单,列出41条措施,充分发挥支部党建工作第一责任人作用,确保党的各项要求落实,督促基层党支部不断完善各项工作流程,提升党务工作的科学化、规范化和标准化。二是局党支部重新审核所制定的《党建工作制度》,对于不符合支部实际的相关制度进行修改并结合实际情况加以完善,杜绝照抄照搬现象的发生。切实改正工作作风,结合工作开展情况,如实整理、收集好相关资料,杜绝文件材料造假现象发生。规范文件资料审查机制,强化对文件材料的审查,规范文件审核印发程序,经拟稿人报请分管审核人、签发人签字同意后方可印发、报送、归档材料。

(二)关于党内政治生活不规范、不严肃的问题。

整改落实情况:一是加强组织领导,明确了党组织主要负责人是落实“三会一课”制度的第一责任人,分管领导具体抓,将“三会一课”作为重要内容列入年度工作计划。常态化落实“三会一课” 制度,召开支委会9次,召开党员大会3次,召开党课3次,开展主题党日活动9次,制定了《2019年县自然资源局党建工作计划》,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的基本知识、党史党风党纪党规以及上级党组织印发的党员干部学习材料等。明确专人负责“三会一课”记录工作,规范使用《党支部规范化工作记录本》,做到材料收集整理规范,签到表、图片、授课稿齐全。规范开展主题党日活动,明确主题党日开展时间、内容等,按规定开展重温入党誓词、学习党章党规、学习系列讲话、开展缴纳党费、党员积分申报五个必须动作,结合实际开展政治生日等特色活动,确保活动严格按规定开展。2019年以来,支部每月精心组织党员干部开展主题党日活动,如:7月开展“悟初心、守初心、践初心”主题党日活动”主题党日活动,8月开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,9月开展“五星红旗,我为你骄傲”主题党日活动等。二是提高对民主生活会的认识,局党组对领导班子成员进行民主集中制教育,加强学习,使班子成员切实提高思想认识,深刻认识民主生活会不同于党内的一般会议,从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握,深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足、改进缺点、相互提高,又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂,增进团结。围绕民主生活会主题,扎实做好民主生活会征求意见和交心谈心环节工作,党组成员找准存在的问题,认真做好原因剖析,制定可行整改措施,党组书记做好班子对照检查和个人发言提纲的审查把关工作,对剖析材料不透彻,问题查找不深刻不予批准通过。会上,主要领导带头开展批评与自我批评,对“四种形态”深入查摆,红脸出汗,带头抓好整改落实,切实把好民主生活会质量关,并针对查摆出的问题和提出的整改措施,制定整改方案,落实整改责任,切实解决班子成员中存在的突出问题,确保生活会扎实有效开展。

三、关于全面从严治党方面

(一)关于主体责任落实不到位,对廉政风险防控重视不够的问题。

整改落实情况:一是用制度套牢责任,理清责任清单。从局党组书记开始,自上而下理清党风廉政责任清单,细化班子和个人的廉政任务。完善《党风廉政建设工作要点》、《谈心谈话制度》等制度,各股室(所)签订廉政责任书9份,通过定期报告、述责述廉、民主生活会等方式认真督促“两个责任”的落实,形成以制度管人工作常态。二是进一步增强履行第一责任人抓党建的主业意识,认真履行起“一岗双责”责任,局党组书记履行第一责任人责任,其他党组成员担起分管领域的领导责任,做到始终站在全面从严治党第一线,真抓真管,敢抓敢管,提高党对创业干事谋发展的导向性、引领性。层层签订党风廉政建设责任书,将责任细化落实到干部身上,推动主体责任层层传导、层层压实。三是把全面从严治党要求深度融入各项工作中,坚持党建、业务齐抓共管,做到既要抓好党建工作,又要抓好业务工作,做到同部署同落实,坚持将从严治党贯穿于自然资源管理建设的始终、贯穿于机关内部日常管理的始终,狠抓制度执行力建设。

(二)关于监督责任不到位的问题。

整改落实情况:一是主要负责人切实履行第一责任人责任,牵头制定教育培训计划,用教育提高认识,扼断腐败的源头,开展了9次“两学一做”学习教育,进一步提高全体干部职工的政治站位,牢固树立“四个意识”,强化政治纪律和政治规矩,坚持把纪律和规矩挺在法律的前面。二是推进廉政谈话提醒制度常态化,按“一岗双责”要求,认真做好三必谈,即班子主要负责人和班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管股室负责人之间必谈,及时了解党员干部职工的思想动态,做到应谈尽谈,今年共开展了各类谈心谈话20余人次,并做好谈话记录,保留好工作痕迹。三是认真排查领导班子、股室(所)岗位风险和制定防控措施,杜绝岗位及权利腐败发生,结合岗位实际共开展了节假日廉政检查3次、内部党风廉政建设自查2次,排查出风险点58条,制定防控措施100余条,公开项目立项、招标等公示公告14次。通过排查,进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,为党员干部营造了良好的成长环境。四是开展岗位轮换锻炼,增强干部职工业务能力和法律法规及政策把握能力、依法行政能力和服务群众的能力,增强党员干部综合能力,各股室工作做到职责清晰,相互配合,近期以来,共开展岗位轮换8人次。五是用监督扣紧“高压线”,筑起反腐的高墙。从协助党组加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风建设情况监督检查、协助查处违法违纪案件、廉政约谈、专题听取工作报告、学习纪委监委通报案例入手,全面加强内部监督检查。组织全体干部职工学习了张富清同志先进事迹、“算好清廉七笔账”专题警示教育活动,并撰写心得体会42份,形成多维度、内外部的监督。六是抓好制度建设和执行,用规章制度管好党员干部职工,严格上下班纪律,杜绝党员未亮明身份、未佩戴党徽、上班时间吃早点、穿半截裤、拖鞋等情况的发生。

(三)关于派驻纪检监察组“前哨”、“探头”作用发挥不够好的问题。

整改落实情况:一是在7月22日、7月23日和8月7日召开党组(扩大)会议时,驻自然资源局纪检监察组对“三重一大”事项集体决策有关制度进行了强调,并要求在以后的会议当中认真贯彻执行,确保“三重一大”事项集体决策的严肃性。二是驻自然资源局纪检监察组定期不定期对党组负责人履行主体责任及班子的“一岗双责”进行督促检查,督促党组全面落实主体责任,认真履行“一岗双责”,强化廉政教育机制,提高拒腐防变能力。三是驻自然资源局纪检监察组盯紧“关键少数”,向党组负责人和班子成员口头通报了部分干部职工上班期间存在的违反工作纪律现象2次,并加强日常的监督检查,抓“长”抓“常”,对上班期间违反工作纪律的当事人进行交谈提醒1次,及时纠正工作当中存在的问题,拉起防止错误的防线。

四、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

(一)关于落实中央八项规定精神不力的问题。

整改落实情况:一是规范公务接待制度,对无接待公函的个人和单位一律不予公务接待。办公室、财务室已和往年无公函但已接待的人员、单位对接,补齐了相关接待公函和凭证。二是办公室严把审核关,财务室严把资金支付关,严格按照财务管理制度做好资金的使用。三是安排财务人员重新审查差旅费报销单,对存在问题的单据进行核实,做到应改尽、改应退尽退,着力营造风清气正的良好环境。加强典型案例学习,以先进典型为榜样,以反面典型为镜鉴,从身边的典型案例中吸取教训,引以为戒,增强廉洁意识,厉行节约,坚决制止铺张浪费和奢侈享乐等行为,自觉遵守政治纪律。

(二)关于财务制度执行不严格的问题。

整改落实情况:一是已查找出资金支出不完整的原始单据,完善了报销凭证和相关明细单据,在今后严格按照财务管理制度规范审批流程。二是加强财务业务知识学习,严格按照相关规定做好资金的分类及使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0879-8727800;邮编665899,地址:孟连县自然资源局(建设路南侧),电子邮箱:pemlgtj@163.com。

 

中共孟连县自然资源局党组

2019年10月13日

 

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