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孟连县“344”助力党建扶贫双推进

近年来,孟连县始终坚持把加强党的建设与扶贫开发有机结合起来,围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫,着力配强班子、建强组织、聚集人才,使党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力,实现党建与扶贫“双轮并进”。

突出“三个注重”,锻造脱贫攻坚的骨干力量。坚持把脱贫攻坚的表现作为了解干部、识别干部、检验干部的“主战场”,锤炼培养了一支奋战在脱贫攻坚一线的“铁军”。一是注重在脱贫攻坚一线培养选拔干部。牢固树立脱贫攻坚一线干事创业选人用人鲜明导向,制定出台了《孟连县在脱贫攻坚工作中选拔管理干部的实施办法(试行)》,2016年以来,先后从县直部门选拔33名优秀干部到乡(镇)任职,选派7名后备干部充实到乡(镇)机关干部队伍,选派13名副科级干部到乡(镇)挂任专抓扶贫工作或专抓政法综治维稳工作副职。先后选派12名脱贫攻坚表现突出的年轻科级干部到市级部门和发达省份挂职锻炼。二是注重选好配强乡(镇)领导班子。充分发挥好乡(镇)党委“龙头”作用,注重将党性强、熟悉党务工作、善于做群众工作、在乡(镇)多岗锻炼的领导干部选拔为乡(镇)党委书记。全县6个乡(镇)的党委委员全部按科级干部配备,在配备抓党建工作副书记的基础上,全部配齐纪委书记、组织委员、宣传委员,乡(镇)抓党建的力量得到充实和加强。定期开展乡(镇)领导班子运行情况分析研判,坚决调整脱贫攻坚中不称职的干部。三是注重保持乡(镇)干部队伍稳定。严格执行“关于贫困乡(镇)不脱贫党政正职一律不得调整”的规定,将每年分配的选调生、大学生村官全部安排到贫困乡(镇)、贫困村工作,充实乡(镇)工作力量。坚持公务员招录向乡(镇)倾斜,2016年以来乡(镇)录用公务员占全县招录总数的79.25%。加强驻村工作队员选派,三年来,共选派392名干部担任驻村工作队员,派出第一书记98名,进一步充实了基层工作力量。关心关爱农村基层干部,严格落实乡镇干部岗位补贴、职务与职级并行制度和驻村工作队员经费、补贴等保障,推进乡(镇)“七小”设施建设和周转房建设,为乡(镇)干部扎根基层、安心工作创造良好条件。

实施“四个行动计划”,筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。坚持以提升基层党组织的组织力为重点,强化政治功能,进一步筑牢脱贫攻坚一线战斗堡垒。一是实施软弱涣散基层党组织整顿行动计划。重点针对12类问题,精准锁定整顿对象,按照配强班子治“软”、加强帮扶治“穷”、完善制度治“散”、解决矛盾治“乱”的思路,“量身定做”具体整改措施,采取“四个一”帮扶机制,从强班子、定规范、严治理等方面,对软弱涣散农村党组织实施精准整顿、全面提升,摘“穷帽”、拔“穷根”,紧盯“五个基本”,紧扣政治功能、作用发挥“两把标尺”,精准施策、精准发力,分批推进农村基层党组织达标创建。二是实施村集体经济强村行动计划。研究制定《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,坚持“多条水管蓄水,一个龙头出水”,县级财政安排集体经济发展扶持专项资金,整合发改、财政、农科、林业、水务、扶贫、民宗等部门的项目和资金,形成工作合力,积极探索城市发展拉动、产业带动、服务创收、招商合作、资源开发等模式,切实发展壮大村级集体经济,近年来,累计投入资金4500余万元,实现全县39个村集体经济收入均达到2万元以上。三是实施村民小组活动场所覆盖行动计划。在建上下功夫,采取成立县级项目组专门抓、发挥部门优势合力抓、发动党员群众参与抓,2016年共以来共整合资金3000余万元,实现活动场所村民小组全覆盖。出台《村级组织活动场所建设管理使用办法》,各乡(镇)、村细化管理措施,从制度上保障管理使用,通过定期评比、农村无职党员轮流值班等方式,有效解决了活动场所无人管的问题。在脱贫攻坚中,各村组利用活动场地,广泛开展致富本领、劳动技能、市场信息等培训,使广大党员群众不仅学了知识,还丰富了精神文化生活,真正成为了脱贫攻坚“扶智、扶志”的主阵地。四是实施“互联网+党建”提升行动计划。先后投入资金150余万元,在全县6个乡(镇)、39个村覆盖部署建设基层综合服务平台和党员干部现代远程教育平台,整合43项便民服务事项(党组织关系转接、城乡居民养老保险、重点优抚对象困难临时救助审批、城乡居民养老保险等)进平台。

抓实“四个先锋工程”,培育脱贫攻坚的先锋模范。坚持抓实抓好基层党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范和示范带头作用,带领各族群众共同发展致富。一是实施农村“领头雁”培养工程。以“选”为立足点,建立村组干部任职资格联审和村党组织书记县级备案管理制度,着力选优配强村党组织带头人队伍;以“培”为基本点,注重把工作骨干培养成党员,把优秀党员培养成基层干部,把基层优秀党员培养成村党组织书记,在6个乡(镇)全覆盖建立青年人才党支部,优选98名村组后备力量由乡(镇)党委直接培养,不断加强村级后备力量建设,建好村级后备干部“蓄水池”。同时,我们建立了村组干部报酬正常增长机制,实行村干部绩效考核,激发干事创业活力。二是实施党员素质提升工程。坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以“三会一课”“主题党日”等活动为基础,依托村组活动室、综合服务平台、远程教育平台、手机微信等,开展“千堂党课进基层”、故事党课、双语党课、重温入党誓词、观看正反典型案例、“党组织书记作宣传,普通党员谈体会”等活动,把组织活动延伸到党员“家门口”,把党员集结起来、组织起来。开展“万名党员进党校”19期,3000余名基层党员走进党校,感受新时代、学习新思想、坚定新担当。三是实施党员创富带富工程。创建8个农村党员教育实训基地,教技能、提本领、促增收,培养党员脱贫致富带头人652人。通过“一帮一”“一帮多”的帮扶形式,组织引导474名有帮带能力的党员结对帮扶519户贫困户,注重扶知识、扶技术、扶思路,实行党员点对点的精准帮扶,带思想激发内生动力,带技术增强发展能力,带产业融入市场经济,形成了党员用心帮、贫困群众用力干的脱贫攻坚大合唱。四是实施党员引领文明新风工程。党组织引导、全覆盖制定《村规民约》,教化思想、约束行为、培育新风,做到“要富口袋,先富脑袋”。广泛开展农村党员亮身份活动,推行无职党员设岗定责、承诺践诺,3000余名农村党员亮出身份,争当文明先锋、守法先锋、科学先锋、节俭先锋、志愿先锋、和谐先锋,引导群众遵纪守法、移风易俗。


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