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中共孟连县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

中共孟连县市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署,2019年11月20日至12月31日,县委第二巡察组对中共孟连县市场监督管理局党组进行了巡察。

2020年2月20日,县委巡察组向中共孟连县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

局党组高度重视县委第二巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透县委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。局党组专门成立党组书记、局长任组长,党组成员、副局长及稽查员任副组长,其他股(室)、所长为成员的巡察整改落实工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,局党组召开专题党组会,逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发了《中共孟连县市场监督管理局党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》(孟市监党组发〔2020〕6号),对问题明确了牵头领导、责任部门,专题分析存在问题及整改措施。围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为局领导班子及成员履行党建责任的重要检验。提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

    (一)党的领导方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。重业务学习,轻思想建设,没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓,没有结合单位工作实际制定实施方案和学习计划;学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想存在集中学习时人员不齐的情况突出,学习不够深入、流于形式,贯彻落实还有差距。

整改情况:坚持中心组学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神和十九届四中全会精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学懂弄通上下功夫,制定中心组年度学习计划。利用“支部主题党日”,增强对党规、党章的学习,增强党性,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,今年开展主题党日活动4次。利用党组会强化局班子成员的学习,进一步强化“四个意识”,增强党的领导的自觉性,坚定政治立场,自觉向党中央看齐,始终与党中央保持高度一致。

2.党组领导核心作用发挥不够充分。

一是民主集中制执行不严。主要领导末位表态制执行不严。

整改情况:一是全面梳理、反思重大决策相关机制,进一步排查漏洞、完善制度,深入学习领会《中国共产党党组工作条例》,熟悉把握政策,指导工作,切实提高决策的科学化、民主化水平。二是进一步完善局党组议事规则和决策程序,完善《孟连县市场监督管理局党组议事规则》,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持党组会议上,由党组成员先发表意见,主要负责人末尾表态的制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进各项工作规范管理。

二是党组会议记录不规范。

整改情况:提高办公室人员办会、记录的能力,规范组织好局党组会,并按要求做好会议记录,且每次会议记录均由参会的党组成员签字确认会议内容。

三是市场监管不到位。

整改情况:一是强化干部职工的理论学习和监管能力,局班子成员在2020年孟连县市场监管工作会议暨党风廉政建设会上安排部署2020市场监管重点工作任务,细化分工,明确工作目标。二是在疫情防控阶段,充分发挥市场监管职能职责,加强在食品药品、医疗器械、价格监管、特种设备、野生动物监管、助推企业复工复产等方面的日常巡查与专项检查。自2月24日起,每日向市市场监管局及县防疫办上报《云南省市场监管系统疫情防控信息报表》、《孟连县市场监督管理局每日疫情防控情况》《个体户复工复产情况》等材料,确保疫情防控有落实。

3.贯彻执行上级决策部署不到位。对意识形态工作重视不够。

整改情况:一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话、指示精神和中央、省委、市委、县委关于意识形态工作重大决策部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是根据《孟连县落实意识形态工作责任制实施细则》,结合我局实际制定意识形态工作实施方案,成立意识形态工作领导小组,落实主要领导负责制和“一岗双责”,加强形势分析,在党组会上,将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实。三是根据县委宣传部《关于印发<2020年全县在职干部理论学习安排意见>的通知》(孟宣发[2020]9号),制定《孟连县市场监督管理局中心组学习计划》,做到学习有组织、有计划。四是强化单位内部意识形态监督管理,对在微信公众号上发布的信息进行审核,今年微信公众号共发布信息17条。

(二)党的建设方面

1.党的组织建设不规范。

一是党建台账资料不完善。

整改情况:加强党员干部认真学习党章、党规和关于落实党内政治生活制度的相关规定的能力,不断提高党性觉悟、增强党性修养,提高党务工作者的工作水平和广大党员的素质,支部定期向党组汇报工作情况,进一步规范完善党建工作台账。

二是未按规定开展活动。

整改情况:严格执行“三会一课”、“支部主题党日”、支部书记年度工作述职等制度,严格会议考勤签到、记录等工作,切实提高会议质量,改进“三会一课”、“支部主题党日”等制度落实不到位、不严肃、不规范的现象。今年,开展“支部主题党日”活动4次,召开党员大会1次。

三是对下属党支部工作指导不力。

整改情况:认真学习党章、党规和关于落实党内政治生活制度的相关规定,进一步落实党建工作责任制,加强机关党建工作,明确支部书记为党建工作第一责任人及分管领导直接责任人责任,班子成员结合分工认真履行“一岗双责”落实党建任务,理清细化党建工作存在问题,分析原因,逐项整改,确保党建工作水平得到提高。

2.对党员日常监督管理不到位。

一是发展党员程序不规范

整改情况:加强对《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员实施细则》、《发展党员工作操作手册》的学习,严格落实发展党员的工作程序,纠正前期发展党员不规范的问题,完善相关手续,确保发展党员组织严密,程序规范。

二是组织生活不规范。

整改情况:一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步规范组织生活,提高政治站位,规范落实组织生活会制度,增强党员干部过好党内生活的思想自觉和行动自觉。二是坚持落实好“三会一课”制度,认真按照机关工委等上级党组织的要求,开展好党内组织生活。三是加强对党员干部的谈心谈话、提醒教育工作,有效利用批评与自我批评的武器,查找出党员自身还存在的问题,认真对标对表解决问题,提高党性修养。四是加强考核力度,用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范开展组织生活。

三是“两学一做”学习教育不扎实。

整改情况:深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》等理论知识,扎实开展好“两学一做”学习教育,将“两学一做”学习教育规范化、制度化。制定学习计划,规范学习制度,改进学习方式,通过“学习强国”、“云岭先锋”等平台的在线学习方式来提高学习的效率,通过定期开展对党员干部学习笔记和学习成果的检查来促进学习的常态化,将学习成果内化于心、外化于行。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育质量不高。部分党员对“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”等基本理论知识不了解;对主题教育认识不足,部分党员干部查找问题不深入、走过场。

整改情况:一是深化干部职工对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专题学习,继续巩固夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”贯穿于日常党组会、局务会、干部职工大会和“支部主题党日”等学习教育活动中,开展支部书记讲党课等活动,对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论深入理解,强化主题教育成果从理论到实际的转化,杜绝形式主义,避免学习走马观花、蜻蜓点水、流于形式。二是建立完善党员干部理论学习检查制度,对党员干部的理论学习笔记、党建基础“应知应会”知识进行监督检查,增强党员干部学习成效。

(三)全面从严治党和党风廉政建设方面

1.党组“两个责任”落实不到位。

一是主体责任落实不到位。

整改情况:一是加强党组对党章党规及党的理论政策的学习,严格落实党组党风廉政建设主体责任,3月20日召开的2020年孟连县市场监管工作会议暨党风廉政建设工作会上,党组书记刘拥军同志对2020年党风廉政建设工作进行了安排部署,同时,党组书记与党组成员,党组成员与分管股(室)、所分别签订了《2020年孟连县市场监督管理局党风廉政目标责任书》,层层压实责任,落实好“一岗双责”职责。二是坚持党要管党,从严治党,定期开展有针对性的廉政谈话,及时掌握党员干部工作上存在问题和思想状态,提高了管党治党的意识和能力。结合4月“支部主题党日”活动,局党组书记刘拥军同志开展带头讲党课活动,并对干部职工进行了集体廉政谈话。

二是监督责任落实不到位。

整改情况:一是加强对《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习,明确监督职责,严格落实监督执纪“四种形态”,落实班子成员抓党风廉政建设“一岗双责”制度。二是强化监督管理,注重事前防范,坚持开展廉政谈话制度,筑牢廉政防线,解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题,努力把“风险点”变成“安全点”。

2.派驻纪检监察组履职不到位。

一是派驻纪检监察组职能职责含混不清。二是与进驻单位沟通不够。三是监督履职不到位。

整改情况:一是加强干部职工对派驻纪检监察组职能职责的学习,切实做好机关单位内部的日常监管,严格单位内部考勤制度,认真执行好《孟连县市场监督管理局内部管理制度》。二是加强与派驻纪检监察组人员的沟通协调,主动做好日常自身的监督管理,并配合好纪检监察组的日常监督检查工作,加强对干部职工纪律管理,自觉接受纪检组的监督管理。

3.违反中央八项规定精神。

整改情况:一是加强对中央八项规定精神的学习,通过干部职工大会等,对各项文件规定精神宣传到位,同时加强干部职工的廉洁自律教育。严格执行《孟连县党政机关接待管理实施细则》、《孟连县差旅费管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格按照财经制度,完善公务接待手续和报账审批程序,严格审核报销票据,实行公务卡结算制度及“公务之家”出差审批流程,杜绝违规报销差旅费、无公函接待及同城接待等问题的发生。 

4.财务制度坚持不严。

整改情况:一是加强对《国有资产管理规定》的学习,进一步规范资产的管理及使用。严格执行资产采购审批程序,完善审批流程,对符合纳入固定资产账目的,及时纳入固定资产账,避免造成国有资产流失。二是规范资金使用,合法合规的使用资金,资金的列支符合预算科目,并附有相关文件依据。三是杜绝使用无效票据支付相关费用的情况发生,加强对财经制度的学习,强化财务对报销票据的审核,认真执行公务卡结算制度,规范公务卡的使用和票据入账。完善接待用餐事由、人数等票据信息,对于无效或不合规的票据一律不予报销。四是严格执行财经法规,进一步细化审核报账材料,避免因粗心造成填写不规范或报账信息未填写完整的现象发生。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,局党组将认真贯彻落实县委第二巡察组工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8721390;电子邮箱:mlxscjgj@126.com。

 

                                                  

                         中共孟连县市场监督管理局党组

                                2020年4月27日

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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