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中共孟连县政府机关党组整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2020年8月13日至10月18日,县委第一巡察组对县政府机关党组开展了巡察。2021年2月3日,县委第一巡察组向县政府机关党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决进行整改

县委第一巡察组指出的3个方面8个主要问题,县政府机关党组诚恳接受,全盘认领,坚决整改,把抓好整改落实工作作为一项重要政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉,不折不扣地抓实抓好。通过近3个月的整改,相关问题已整改到位,并将长期坚持。

(一)深化思想认识,强化工作部署。县委第一巡察组反馈巡察意见后,县政府机关党组高度重视,于2月8日召开党组(扩大)会议,成立了以党组书记为组长,分管领导为副组长,有关责任领导为成员的县政府机关党组巡察整改工作领导小组,并制定了具体整改方案。

(二)深挖问题根源,明确整改措施。针对县委第一巡察组反馈的问题,县政府机关党组召开专题会议,对存在的问题和短板进行了全面梳理和认真研究,细化具体措施,每项整改任务都明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。对立即整改的,第一时间抓好整改落实;对情况较为复杂的,制定整改时间表,按步骤有序推进;对需要形成长效机制的,注重透过问题表象,分析问题根源,加强制度建设,系统推进,确保整改到位见实效。

(三)压实主体责任,确保整改实效。牢牢把握突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,县政府机关党组把巡察整改工作列入重点工作内容,与业务工作一起部署、一起落实,并通过跟踪督促和责任追究等措施,加强对整改工作的督促检查,确保巡察整改工作的进度和实效。

二、聚焦存在问题,确保整改到位

(一)关于“贯彻落实党的路线方针有差距,政治理论学习没有与时俱进全面深入”问题的整改进展情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。一是对开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神重视不够,政治理论学习未与时俱进。比如,2017年《孟连县政府办公室党组中心组学习制度》中未提及学习十八大精神的情况;2018年县政府办意识形态工作分析研判材料中未提及学习十九大精神的情况。二是在学懂弄通上没有下功夫,干部职工思想认识不到位,学习不深不透、成效不明显。比如,通过抽查党员学习笔记发现,个别班子成员个人学习笔记中记录2020年9月主题党日活动,实际上是2019年9月政府机关党支部开展活动的内容,存在重痕迹轻学习的情况;通过个别谈话,县政府办班子成员9人中有5人对“四个意识”“四个自信”和“两个维护”认识模糊。

    整改进展情况一是强化政治理论学习,把理论学习摆在首位,以党组会、党员大会、主题党日活动等为契机,落实“第一议题”制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神等重点内容,深学细研,与时俱进,不断提高领导工作的原则性、系统性和预见性,坚定理想信念。二是以开展党史学习教育为契机,组织开展专题学习、读书会、为民办实事等系列活动,强化理论武装,弘扬优良传统,引导党员干部“学史明理、学史崇德、学史力行”。三是采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种学习形式,夯实理论基础,严格做到应知应会内容全知全会。同时,依托学习强国、云岭先锋APP等网络学习平台,利用碎片化时间构建新型学习模式,畅通理论学习和思想交流新渠道。四是统筹好工作与学习的关系,克服以干代学的问题,解决好学习不够系统深入的问题。截至6月10日,县政府机关党组会议开展“第一议题”学习18次,党组理论学习中心组集中学习3次,开展主题党日6次,支委会6次,党员大会3次,党史学习活动6次。五是建立学习检查机制,要求政府办党支部党员认真做好学习笔记,由县政府机关党组成员定期不定期对党员干部学习进行抽查,并将抽查结果作为年终评先评优依据,切实提高理论水平。

2.贯彻落实意识形态工作责任制不到位。一是贯彻意识形态工作责任制的自觉性不强,重视不够,落实意识形态党委主体责任有差距。比如,通过查看县政府办领导班子分工文件发现,县政府办2017年、2018年、2019年均未把意识形态工作列入领导分工文件。二是意识形态工作被动应付,部分台账资料照搬照抄。比如,通过查看意识形态台账发现,《孟连县人民政府办公室2017年关于开展社会主义核心价值观宣传教育活动实施方案》与《孟连县人民政府工会2017年开展宣传教育活动实施方案》内容一模一样。

整改进展情况一是压实意识形态工作责任。严格落实意识形态工作责任制,切实强化使命担当,将意识形态工作纳入县政府机关党组重要议事日程,写入领导分工文件,明确分管领导,与政府办业务工作同安排、同部署、同推进。二是健全完善领导机构。及时调整充实了意识形态工作领导小组,形成单位主要领导负总责,分管领导具体抓,专人负责促落实的工作机制,切实将意识形态工作抓紧抓好抓实。三是严格审核把关。加强文稿台账交叉审核,压实草拟者和审核者责任,坚决杜绝照搬照抄。同时,定期不定期组织相关学习和培训,提高个人理论素养和文字水平。于5月2日举办政府办2021年综合业务培训,重点对文稿起草、办文办会进行培训,切实提高政府办整体业务水平。四是已将有关照搬照抄的台账资料进行重新修改完善,并已整理归档。

(二)关于“全面从严治党主体责任履行不到位,贯彻落实中央八项规定精神还存在差距”问题的整改进展情况

    1.党务公开制度落实不到位,公开内容更新不及时。比如,政府机关支部2017年、2019年、2020年党支部规范化建设工作记录本中党务公开情况未填写,云岭先锋网上党支部“委员会成员名册”和孟连县政府机关支部党员名册(更新至2020年10月)中显示的党员信息不一致,流入、流出党员信息更新不及时,已调离本单位的同志照片等信息仍在岗位职责一览表内。

整改进展情况一是进行查缺补漏,进一步完善党支部规范化建设工作记录本,及时更新党员名册,并加强云岭先锋网上党支部建设,同步更新流入、流出党员信息。二是依托楼栋党建工作,建设完成党建文化宣传墙。及时对党务公示栏和岗位职责一览表的信息进行更新,并建立常态化管理机制,强化岗位职责,由专人负责管理和更新有关信息。

2.贯彻落实中央八项规定精神不严格。一是违规发放津补贴,县政府办在2017年至2018年期间违规向本单位干部职工发放津补贴2次。二是违规报销差旅费。2017年至2019年县政府办违规报销差旅费4次。比如,2017年12月25日单位职工在会议主办方安排食宿的情况下,多报销出差参加会议期间伙食补助。三是公务接待不规范,存在无函接待、出差中途接待、无接待审批程序等情况。政府办2017年至2018年无函接待58笔161次。

整改进展情况一是严格落实中央八项规定和省市县各项规定精神,进一步加强“三公”经费管理,规范公务接待,严格支出审批。针对存在的问题认真对照检查,引以为戒,坚决杜绝此类问题发生。二是将学习党纪法规和廉政建设的有关规定作为学习重点内容,加深对政策理论知识的理解认识,不断提高思想认识,增强自觉执行党风廉政规定的自觉性。三是结合党风廉政工作,开展岗位廉政风险防控排查,切实加强重点部门、重点岗位的监督检查,及时发现工作中存在的“四风”问题,立行立改,举一反三。四是于2月25日完成违规发放2017年政府信息稿费的清退工作,3月3日完成对违规报销差旅费的清退工作,均已缴存县级财政。五是针对公务接待不规范,存在无函接待、出差中途接待、无接待审批程序等情况,严格按照《孟连县党政机关国内公务接待管理实施细则》,健全完善和规范公务接待管理工作,严格执行公务接待管理制度和经费开支标准。严格实行公函接待制度,对无函的公务活动和来访人员一律不予接待,杜绝将非公务活动纳入接待范围的行为。

3.财务管理制度执行不严,资金使用管理不规范。一是财务报销不规范。2017年至2019年县政府办在单据不全、未履行审批程序的情况下报销资金68次。二是将公款转入个人账户或提取现金支付第三方,资金存在安全隐患。县政府办(含驻昆办)2017年至2019年期间共将公款转入个人账户或提取现金支付第三方共86次(县政府办零余额账户2次;驻昆办银行账户发生84次)。

整改进展情况一是对审批手续不全的单据已按照审批程序进行完善。二是严格执行财务管理制度,组织干部职工学习财经法规和财务报销有关要求,掌握最新政策法规。目前,政府办已实现“公务之家”APP全覆盖,所有报销一律在“公务之家”上申报。财务人员依据相关规章制度严把完整原始单据审核关,财务分管领导、经费签批领导严把审批关,层层负责,对不符合规定的支出或原始单据不完整的一律不予报销。三是进一步加强财务人员对相关法律法规的学习,杜绝将公款转入个人账户或提取现金支付第三方的情况发生,确保资金安全。

5.固定资产管理不规范。购买固定资产未执行政府采购程序,未纳入固定资产管理。比如,通过查看财务凭证发现,驻昆办2017年10月4日冲账购买打印机一台,2017年12月20日购买多功能粉碎料理机一台,未办理政府采购手续和纳入固定资产管理。

整改进展情况一是严格执行《孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室工作规则》,按照《财务管理制度》的要求,国有资产管理指定专人负责,切实做到产权明晰、家底清楚、账实相符,保证国有资产安全、完整,防止资产流失。二是对此次巡察出现的未办理政府采购手续和未纳入固定资产的资产,已通过补录资产纳入资产管理。三是规范政府采购程序。严格执行政府采购相关规定和单位内部管理制度,接受县财政局审核监督、县公共资源交易中心全程监管。

(三)党的基层组织战斗堡垒作用发挥不明显,管党治党政治责任压实不到位。

1.党的组织建设薄弱,党建工作责任制落实不到位。一是党组织切实履行主体责任不到位,政治意识不强,党支部文件材料照搬照抄、被动应付。比如,通过查看党建台账发现,《2017年政府机关党支部工作计划》《2017年发展党员工作计划》《中共孟连县政府办党支部机关党建“灯下黑”专项整治方案》《政府办党支部党员积分制管理实施方案》《中共孟连县政府办党支部党员进社区开展工作情况》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》中出现不符合单位实际的字眼。二是对党员疏于监督管理,缺乏相应的管理措施,存在长期不交党费和参加组织生活会的党员。2019年7月机关党支部某位党员因辞去公职,2019年9月至2020年10月14个月期间未缴纳党费,长期不参加组织生活(2019年4月至2019年9月未参加党小组会议6次,2019年8月至2020年10月共15个月未参加“三会一课”“支部主题党日”等组织生活)。三是党内政治生活不严肃。谈心谈话搞形式、走过场,个别谈话内容相同,缺乏针对性、严肃性。比如,通过查看党风廉政台账发现,政府机关原支部书记与领导干部廉政谈心谈话内容相同,与党员谈心谈话内容相同。四是民主生活会、组织生活会概念模糊,混淆不清,相关记录造假。比如,通过查看党建台账和会议记录发现,2019年3月29日召开的《2018年度政府办党支部专题组织生活会和民主评议党员会议》动员讲话中出现“开好这次民主生活会,是学习贯彻党的十八大六中全会精神的再深入、再具体”会议主题与内容不符,且未与时俱进,会议签到表中有三人请假,但在会议记录中仍出现三人参加批评与自我批评相关记录。五是党组织对发展党员审核把关不严。存在入党申请书抄袭、实际逻辑错误,相关材料填写不完整的情况。比如,通过查看党建台账发现,2020年政府办3名申请入党的同志入党申请书均为电脑打印,落款未亲笔签名按手印,且其中二人入党申请书内容雷同。六是基础党务工作开展不扎实。党支部规范化建设工作记录本会议记录时间、照片与党建台账资料不相符,存在造假嫌疑。比如,党支部2019年3月召开“主题党日活动”在记录本中时间为3月8日,但在台账中召开会议时间为3月12日,且工作记录本中图片与党建台账图片不符,2017年2月23日召开的支委会议工作记录本与党建台账中主持人、会议地点不同,参加人数有出入。

整改进展情况一是提高政治意识,切实履行主体责任,推动全面从严治党工作。领导班子以身作则,敢于动真碰硬,发挥以上率下的“头雁效应”。于3月23日完成支委换届工作,调整充实支委班子,配齐配强党务工作者。二是针对存在长期不交党费和参加组织生活会的党员,支部通过多方查找,与存在该问题的党员取得联系,于2月10日补缴所欠党费,并于2月20日将组织关系转到其所在单位党支部。今后将进一步加强党员监督管理,确保不出现此类问题。三是严肃党内政治生活。严格“三会一课”制度,切实把支部党员大会、支部委员会、党小组会、主题党日和党课的基础性工作落实到位;按要求及时召开民主生活会和组织生活会,实现常态化;认真落实谈心谈话制度,开展提醒诫勉谈话,及时发现党员领导干部苗头性问题;积极开展民主评议党员工作,督促党员检查工作不足,纠正自身错误;领导干部及时向组织报告个人有关事项,同时加强核查落实,保证党内监督工作的及时性和准确性。四是加强对发展党员的审核把关,提交入党申请书的同志已重新手写入党申请书,态度端正、内容诚恳、认识深刻。同时,加大对发展党员的指导力度。五是对2017年以来支部规范化建设工作记录本进行自查,对存在的问题进行逐一更正、补充完善。六是进一步加强支部规范化建设,由专人负责,将组织活动情况及时录入“云岭先锋”APP,同步做好《党支部规范化建设工作记录本》的记录,避免拖延遗漏、补录出错等问题出现。

2.管党治党政治责任履行不到位。一是风险防控措施不力,对下属机构管理存在薄弱环节。县政府办下属的县机关后勤服务中心会计基础工作不规范,截止2020年10月22日,2017年至2019年专户会计资料仍未填制记账凭证和装订成册;2020年以来收到的公车租赁费未登记日记账,未与往来单位进行互相核对,对收到的公车租赁费底数不清、情况不明。县政府原驻昆办经费管理混乱,违反中央八项规定精神突出,经费支出未实行“一事一审批”,出现大量单据混杂一张审批凭证报销,部分报销单据经办人和审批人均为同一人,资金管理有漏洞。二是对党风廉政建设重视不够,谈话制度照搬照抄。比如,通过查看台账发现,在《党组成员开展与分管科室负责人的党风廉政建设责任谈话制度》中出现“移民工作新局面”“加强对县乡移民工作关键环节监督检查”和“确保移民资金安全”等字眼。三是对已处理的违规违纪问题未在党员大会、民主生活会、组织生活会上进行通报,未被作为典型案例纳入警示教育内容,未达到“处理一人、教育一片”的效果。比如,通过查看党建台账发现,政府机关党支部党员2018年因收受他人的好处费受到党内严重警告处分的违纪案例,未在党员大会、民主生活会、组织生活会上进行通报学习。

整改进展情况一是针对县政府办下属的县机关后勤服务中心会计基础工作不规范的问题,已于1月8日完成2017年至2020年专户会计资料按月填制记账凭证和按月装订成册;2020年以来收到的公车租赁费实行按日登记日记账,并结合实际情况,增设会计科目,进一步规范财务工作;公车租赁费和银行按月核对,并且缴入县级财政国库。二是全力推进党风廉政建设,切实履行好主体责任和“一岗双责”,主要领导与班子间不定期开展谈话,每季度不少于1次集中谈话,扎实落实沟通谈话制度。设有党风廉政通讯员,负责党风廉政具体工作,抓实做好党风廉政各项工作。三是加大警示教育力度,规范违纪问题处理,对领导班子、党员中存在的不良风气和倾向,通过组织召开民主生活会、组织生活会等方式,及时开展批评和自我批评,并对违法违纪问题进行通报。

三、建立长效机制,不断巩固拓展整改成果

县政府机关党组将按照全面从严治党的总体要求,抓好巡察整改落实工作,坚持当下“改”和长远“立”相结合,举一反三,不断巩固拓展巡察整改成果。

(一)落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机,全面加强党的建设,进一步加强党员干部队伍建设,充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党责任,把严明纪律摆在更加突出的位置,认真践行监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

(二)持续深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。以巡察整改为契机营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围,推动政府办工作全面提升。 

(三)建立健全长效机制。围绕巡察反馈问题,把解决当前问题与解决长远问题结合起来,着力健全工作制度,坚持用制度管事管人管物,建立健全管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

(四)诚恳接受社会监督。在一定范围内向社会公布整改落实情况,吸收群众合理意见。整改情况向党内和社会进行“双公开”,自觉接受广大干部群众监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话(传真):8720001;地址:孟连县大街4号;

电子邮箱:mlzfbwgzx@126.com。

 

                  中共孟连县政府机关党组

                   2021年6月21日


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