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孟连县文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一安排部署,2020年8月13日—10月18日,县委第一巡察组对文化和旅游局党组进行了巡察,并于2021年2月4日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将整改进展落实情况予以公布。

一、提高政治站位,加强组织领导

(一)强化思想认识,增强政治责任。对于县委第一巡察组反馈的意见和整改要求,孟连县文化和旅游局党组高度重视,照单全收,精心组织,切实将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓紧抓好,及时抓好落实,局党组于2021年2月4日召开反馈问题整改专题会议,对巡察发现的问题整改工作进行专项部署。成立了以局党组书记、局长(党外)为双组长,局班子成员和相关职能股室、下属部门(馆队)主要负责人为成员的局县委第一巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,统筹推进巡察整改工作,为巡察反馈问题整改工作有效落实提供强有力的组织保障。

(二)强化找准根源,制定整改方案。按照反馈问题整改“件件有回音,事事有结果”的要求,领导小组反复研究讨论存在问题、集中分析原因,研究制定整改措施,形成了《中共孟连县文化和旅游局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见问题整改方案》,为整改工作厘清思路,指明方向,确保高效率、高标准完成对巡察反馈意见的整改。

二、坚持问题导向,从严逐项落实

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策有差距,党的领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神悟不深学不透。政治理论学习深度不够,对理论武装头脑的紧迫性认识不足,开展学习内容简单,学习效果不明显。比如,通过个别谈话,局党组成员3人中有1人对“四个意识”“四个自信”认识模糊。

整改进展情况:一是严格落实局理论学习中心组学习制度。认真贯彻执行《党委(党组)理论学习中心组学习规则有关规定》,落实局党组理论学习中心组学习制度,制定了学习计划,每年开展不少4次,坚持每季度1次。到目前共举行党组理论学习中心组学习2次。二是落实“学习第一议题”制度。制定学习计划,丰富学习形式。通过局党组会议、局领导班子会议,干部职工会、党员大会、“三会一课”、“主题党日”等方式抓实政治理论学习。同时利用好“学习强国”、“法宣在线”、“云岭先锋”、“干部在线”等学习平台开展自学。组织参加上级举办的理论学习会和宣讲报告专题学习。三是突出学习重点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ;学习习近平总书记在党史学习教育动员大会精神;习近平总书记考察云南重要讲话精神和有关文化建设重要指示批示为重点,紧扣建党100周年,按照中央、省、市、县的统一安排部署开展好党史学习教育。围绕国家、省、市、县“十四五规划”和2035年远景目标统筹安排有关于文化和旅游工作方面的新理念、新任务、新部署、新要求,结合文化旅游部门实际进行学习。四是示范引领。局领导班子充分发挥班子成员“关键少数”的带头示范和表率作用,引导党员带着问题学习、围绕工作研究,着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫,做到学深悟透、融会贯通,不断增强理论学习的实效性、针对性,武装头脑、指导实践、推动工作。切实增强“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

2.对习近平就旅游系统推进厕所革命工作取得的成效作出重要指示精神研究不深入,结合实际贯彻落实不紧密、不到位。比如,通过走访了解发现,2017年由原县文体广电旅游局组织实施5座旅游厕所,其中有1座旅游厕所(景信乡朗勒村旅游厕所)已于2020年6月在从未使用过的情况下拆除,有3座旅游厕所(娜允镇芒掌村、古城社区和泼水广场旅游厕所)直到2020年9月30日仍不能使用,造成国家资金流失,群众受益不明显。

整改进展情况:一是抓实责任落。按旅游厕所项目管理要求,开展自查核实。2017年上级给予部份旅游厕所补助资金,不足部分由县级给予配套的方式实施项目。根据有关规定旅游厕所选址均由所属乡(镇)、村(社区)选定。按照国家A级旅游厕所标准设计,施工方按图纸施工,建设完工后,按属地管理要求负责管理和使用。目前,根据财务核实,上级安排的补助资金我局已全部支付给施工方。二是抓跟进协调。局主要负责人亲自抓,安排分管副局长和智慧化建设和规划产业股人员与县住建局、娜允镇、景信等相关部门沟通协调,进一步厘清关系、明确管理责任。目前,娜允镇芒掌村、古城社区2座旅游厕所已办理管理责任移交。景信朗勒旅游厕所建设因县上统一规划,由相关部门负责规划恢复重建。娜允中勒小组新搬迁点泼水广场旅游厕建、景信雅咪红庄园厕建补助资金支付管理主体不属县文化和旅游局(补助资金已支付)。今后,县文化和旅游部门根据职责协助配合相关部门做好相关工作,确保旅游厕所发挥效益。

3.落实主责主业有差距,党的领导核心作用发挥不充分”问题整改进展情况。一是文化惠民工程成效不明显,县级图书馆购买的农家书屋图书配送工作严重滞后。比如,通过走访了解发现,2018年5月至10月期间,孟连县图书馆分别向昆明春晓图书经贸有限公司、孟连天添书店和孟连新华书店购买一批图书用作充实全县39个行政村农家书屋,但直到2020年11月县图书馆才完成向农家书屋配送图书的工作。二是娱乐经营许可证办理程序不严谨、不规范。比如,通过查看2019年娱乐经营许可卷宗发现,2019年下发的《行政许可(备案)申请受理通知书》的受理人、《行政许可(备案)申请材料收件凭证》接收人均为2016年10月已调离文旅局的工作人员;孟连浙商商务娱乐会所法人代表提交的《歌舞娱乐场所申请登记表》《投资人、法定代表人或者主要负责人声明》日期为空。三是发文审核把关不严。比如,2018年7月22日原县文体广电旅游局党总支批复同意原县文体广电旅游局机关支部上报《孟连县文体广电旅游局机关党支部2018年上半年专题组织生活会实施方案的请示》,但请示日期为2018年8月8日。

整改进展情况:一是落实主体责任,提高执行力。安排分管副局长督促图书馆加快图书配送工作,并认真吸取教训,提高落实力、改进工作方法,结合实际,按规定时限完成任务。于2020年11月13日县图书馆已将图书全部配送到39个行政村。二是严格办理程序。严格执行娱乐经营许可证办理程序,明确受理人(从2020年开始办证的受理人和接收人已更换理顺)。同时加强对办理人员法律法规和业务的学习培训,做到依法规依程序办证。三是严把发文审核校对关。学习《国家行政机关公文处理办法》,规范公文管理,做到拟稿人初审、办公室主任、分管领导审核、主要领导签发层层把关。加强对办公室人员的业务培训,提高办文能力。2021年4月22日局党组举办了局办公室人员、各馆队主要负责人、下属馆队办公室人员、综合目标考核具体负责人参加的财务管理政策法规、差旅费报销公务之家规范填写,公务接待等财务知识。办公室管理及公文写作基础知识培训会。

4.党员干部党性教育不够扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场,对上级党组织指出的问题重视不够。比如,通过查看党建台账发现,2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会材料中2名党员的个人对照检查材料相同。2017年原县文体广电旅游局机关党支部因“对职工管理、教育、监督不到位”被列为“后进支部”,但当年局机关党支部只召开一次支委会。

整改进展情况:一是持续深入开展党性教育。深入学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,以高度的政治自觉、严肃的政治态度、把思想和行动统一到县委决策部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是提高政治站位,强化政治担当。进一步压实政治责任,履行好主要领导第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任,层层传导压力,示范带领党员干部把主题教育成果转化为提升理论、转变作风、推动工作的实际成效。三是严格落实“三会一课”、主题党日等制度。坚持做到每月召开1次支委会;每季度召开一次党员大会;每年上党课2次以上,党组主要负责人每年上党课不少于1次,落实好“党课开讲啦”规定,安排党组成员、支委委员上党课活动。组织开展好每月1次的“主题党日”活动。到目前,共召开支委会六次,举行支部“主题党日”4次。认真做好做好会议记录。同时加强对党务工作人员的业务工作培训,提高党务工作人员能力水平。严格落实党务公开制度,及时制作党务公开栏,全面推进党务公开化、制度化 。四是严肃党内政治生活。严肃开展好组织生活会,落实好领导干部双重组织生活会制度,帮助党员明确党员标准,要求党员认真撰写好对照检查材料,严肃开展批评和自我批评,发现自身问题不足,不断锤炼自身党性,促进党员自我教育、自我完善。2021年3月12日县文化和旅游局支部召开严肃认真召开了2020年度支部组织生活会和民主评议党员会议。

5.对意识形态工作不够重视。贯彻落实意识形态工作责任制不到位,局党组召开意识形态专题会议记录照搬照抄,不切实际。比如,2019年意识形态开合台账中《孟连县文化和旅游局网络舆情管理工作制度》出现“平安万坪”、“镇党委”、“政府”等字样。

整改进展情况一是深刻认识意识形态工作的极端重要性。以高度的责任感和使命感切实抓好意识形态工作责任制的落实,强化思想政治引领,坚持马克思主义的指导地位,切实落实党委(党组)意识形态工作主体责任;每年至少2次专题研究意识形态工作,目前,已召开1次,分解意识形态工作责任,局党组与下属部门签定意识形态目标责任书。并督促抓好落实。二是持续加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委对意识形态工作的决策部署纳入局理论中心组及干部职工理论学习计划,把意识形态工作纳入班子民主生活会和党员组织生活会、述职报告等内容,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。落实谈心谈话制度常态化,及时掌握党员干部思想状况,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。三是建立健全制度。已确定了相对固定人员负责意识形态日常工作,严格要求做好台账资料,做到主要领导亲自严格审核把关。

(二)关于“‘四风’问题屡禁不止,资金管理、物资采购存在廉政风险”问题的整改进展情况

6.形式主义问题依然存在。一是发文搞“拿来主义”。比如,2019年7月3日下发的文件《孟连县文化和旅游局关于印发定密管理制度的通知》(孟文旅发〔2019〕17号)出现“完善定密管理工作组织机构、认真落实定密工作责任制”字样,其内容已超越县文化和旅游局的职权权限。二是部分制度和台账资料抄袭、网络下载、敷衍应付。比如,党内监督制度中出现“移民开发局”字样;党建材料总结、计划、实施方案中,出现“西华园社区党支部”、“局机关成立了以曹立同志为组长的党风廉政建设领导小组”、“为交通事业发展”、“交通局党支部”、“班级党小组”、“所有学生党员”、“以粮食经济发展环境倒逼干部执行力”、“心连心基金收缴工作”、“搭建粮食创业平台”、“审计事业”等于单位实际不符的内容。

整改进展情况一是增强政治意识。集中纠治文稿形式主义、官僚主义,坚持问题导向和目标导向,力戒文件会议形式主义,杜绝文稿“拿来主义”。二是文件文稿审核把关。转变工作作风,树立严谨细致的工作作风,切实履行公文处理各环节职责,坚决把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关、格式关,从源头上杜绝差错情况的发生。局办公室、机关各股室、下属各馆队是负责人是公文质量的第一责任人,对本单位起草的公文质量把好第一道“关口”,检查重点内容是公文的文字、格式,尤其是多字、漏字、错字以及引用文件不规范等错误,严格落实分级负责、层层把关制度,规范审核程序,确保每个公文处理环节审核留痕、把关到位。 三是建立文稿错情通报制度对重要文件文稿,局办公室实行唱校制,加强对各部门报送的代拟稿、方案、文稿、材料等审核把关,并做好错情记录,时适行通报。

7.贯彻落实中央八项规定精神有差距。一是违规发放津补贴。2017年至2019年,违规发放津补贴27次。二是多报销差旅费。2017年至2019年多报销差旅费26次。三是无公函接待现象仍然存在。2017年至2019年期间,无函接待55次,其中:2017年28次,2018年21次,2019年6次。

整改进展情况:强化理论学习,提高政治站位,知敬畏、存戒惧、守底线,不折不扣的落实中央八项规定精神和省市县实施办法和有关规定,严格执行和规范单位公务接待制度。形成长效机制。

(1)关于违规发放津补贴问题的整改:一是开展自查自纠工作。重点在“三公”经费支出、津贴补贴和资金发放、各类日常支出和支出标准、支出范围、支出依据及票据是否合规等方面开展全面复核。二是强化政策学习。深入学习中央、省、市和县有关津贴、补贴相关文件精神和政策规范。贯彻中央“八项规定《党政机关国内公务接待管理规定》”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格贯彻执行津贴补贴政策。落实出差审批管理制度,严格控制出差人数和天数,严肃财经纪律,加强对工作人员差旅活动和经费报销的内控管理。三是严格审核把关。明确各馆队报帐员、主要负责人、局财务人员、班子分管领导、行政主要领导按职责和规定要对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。四是完善管理机制。进一步完善强化机关内部财务管理制度。建设严格财务管理,严格执行预算法、会计法及相关财经法规制度,严格津贴补贴发放和会计核算,严格工资管理。自觉接受群众监督,积极接受上级监督,坚决杜绝违规发放津补贴问题。五是切实加强监督检查进一步聚焦“四风”问题,认真组织开展违规发放津 贴补贴问题检查活动,对发现的问题,及时整改,防止“四风”反弹回潮。

(2)关于多报销差旅费及无公函接待问题整改。一是局财务室人员与相关部门和涉及人员对接,查阅凭证资料、核实报销票据,对不符合政策规定的违规发放的津贴补贴、多报销差旅费的按规定时限退回上缴财政。二是严格规范使用公务之家手机APP。实现干部职工100%安装使用。严格按照规定要求和程序办理出差申请、差旅费报销审批和凭证收集等工作,有效防止和杜绝了类似情况再次发生。三是财务在审核结算报销时,做好审核把关对超出规定标准和范围的费用,一律不予报销结算。强化接待费报销结算管控,坚持接待费报销“四要件”管理,事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。四是严格公务接待日常管理。要严控接待范围,接待单位对无公函及因私活动不接待;严控接待用餐的次数和陪餐人数,严格限制用餐地点和消费内容;严格坚持接待清单制度,实现接待过程可追踪。五是全面实行公务卡结算制度。具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付公务接待支出。六是完善公务接待信息公开制度。公开本单位公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待对象、接待时间、接待项目等有关情况,接受本单位干部群众及社会监督,增强内外监督合力。目前,违规发放津补贴已清退工作已完成。

8.报销单据不全,“搭车”报销情况时有发生。2017年至2019年在报销单据不齐情况下列支资金63次,其中:2017年49次、2018年6次、2019年8次。比如,2017年11月22日在无方案、无包车合同情况下支付县运输公司“田野调查”包车费(非遗培训经费);2018年3月和5月支付临时工工资时搭车报销燃油费。购买茶叶无明细用途或是未附领用人员名单。比如,2018年5月28日财务室股买绿茶8公斤,无领用人员名单或是用途说明。

整改进展情况:一是进一步政策学习培训。组织财会人员认真系统的学习财务制度和差旅费各项规章制度,不断提升财务人员对财经纪律重要性的认识,在实际的工作中,必须要有自己的职业判断能力,对需报销的差旅费发票进行全面的审核,包括审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等,同时对发票的真实性和合法性进行把关,发挥财会人员应有的责任和义务。二是建立健全出差审批管理制度。严格控制出差人数和天数,严肃财经纪律,加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,对本单位差旅审批制度、差旅费预算及规模控制负责。三是严格审核把关。分管财务领导、财务人员对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。强化差旅活动的内控管理,加强报销审核。出差人员应凭出差审批单报销结算,报销单中注明办事、会议、学习、培训等事由,以及出差时间、地点,并经单位行政主要领导签字同意,否则不予报销。修改完善了《县文化旅游局内部控制管理手册》、文化和旅游局公物管理制度等。

9.固定资产管理不规范。一是未严格执行政府采购相关规定。2017年至2019年在未办理政府采购手续的情况下支付固定资产购置费33笔,其中:2017年9笔、2018年6笔、2019年18笔。二是公物由个人保管使用,国有资产有流失的风险。比如,2018年7月19日原县文体广电旅游局支付2017年山地自行车购置费12辆,自行车由县骑行协会的12名会员保管使用。

整改进展情况:一是开展自检自查。督促财务室对2017年到2019年在未办理政府采购手续支付购置费问题进行全面核查。经核实,所采购的物资主要乐器类物资等,尚未列入政府采购39项目录中。我局已经与财政对接,听取意见,健全完善物资采购和管理规定制度。二是严格采购审批程序。组织下属各馆队认真学习《政府采购法》,切实提高资产防风险意识,严防物资采购廉政风险。建立健全县文化和旅游局固定资产采购制度,严格按照县政府的规定实行政府采购。科学制定采购计划和资金预算。各股室、下属各馆队要根据业务工作的需要,本着合理、节约、高效的原则,编制年度固定资产购置计划并报办公室,由办公室提交局领导班子会审定后执行。对于确属急需购置的固定资产,由办公室提出意见后,报领导班子会同意后办理。杜绝了不按政府采购规定购置固定资产情况。三是加强管理固定资产管理。明确了财务室负责固定资产实物管理。即对固定资产的保管、使用、维护、清查盘点等管理;同时负责办理固定资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续。负责固定资产统一建帐、统一核算,并协助办公室对固定资产实物进行管理。四是规范公共财物的使用制度。积极与县教体局及相关股室沟通协调(2019年机构改革后,体育业务划归县教育体育局管理)。经与教育体局相关责人核实。目前,县骑行协会对2017年购置的12辆山地自行车进行规范管理

(三)关于“党组织作用弱化,落实管党治党主体责任不够有力”问题的整改进展情况

10.党组织建设弱化,党建引领作用没有充分发挥。一是非党干部任党建工作领导小组副组长。比如,2017年5月25日局党组印发的《孟连县文体广电旅游局关于成立党建工作领导小组的通知》(孟文体广旅发〔2017〕46号),非党干部(县文体广电旅游局局长)任党建工作领导小组副组长。二是民主集中执行不到位,议事规则不规范,议事程序简化,对“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,单位党组会、局务会的会议记录仅以标题式记录,重大事项决策没有讨论研究过程。三是党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会形式化,走过场,缺少辣味,党员民主评议制度落实不力,未充分发扬民主。比如,2018年局党组书记和党组成员2人民主生活会的发言提纲除“个人有关事项报告外”,其余内容相同;2018年脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”专题组织生活会材料中,3名职工的“个人对照检查材料”“个人问题清单及整改承诺登记表”相同;局领导班子2018年民主生活会批评意见辣味不足,以建议代替批评意见多;2019年支部民主评议党员、评选优秀党员未充分发扬党内民主,且民主评议党员情况登记表填写不完整,无党内意见、评议情况。四是“三会一课”制度落实不到位。“三会一课”内容安排存在以业务会代替党务会。比如,2017年3月13日原县文体广电旅游局机关党支部召开的支委会、党员大会会议主题和会议内容均为讨论“三八”节相关事项,2017年4月15支委会会议主题为“神鱼节”活动工作部署;“三会一课”、主题当日等活动均无会议签到,会议记录仅以提纲式记录,未能呈现学习文件精神的具体内容、党员交流发言情况、研究事项讨论过程等。五是党费收缴不规范。比如,通过查看党费证和党员交纳党费情况登记表,2016年至2020年局党支部按季度收取党费。

整改进展情况一是加强党的理论知识党务知识学习,提高党务工作人员政治素质和业务能力。对全局制发的文件,特别是党建工作方面文件规范性进行自查自纠,对不符合原则和要求的及时清理,重新调整充实党建工作领导小组,坚决杜绝非党干部任党建工作领导小组领导等原则性错误问题。严格执行《党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》、《“三重一大”事项集体决策制度》制度。严格遵循重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,有效防止“一言堂”现象发生,确保“三重一大”事项决策的科学化、民主化、规范化;组织领导班子及相关人员认真学习党组工作条例、支部工作条例、末位表态、“三重一大”集体决策等相关制度和党政议事相关文件规定,切实提高相关人员对党组会、领导班子会、局务会、干部职工会、支委会、党员大会和党组理论学习中心组等会议讨论决策内容、参会人员范围、召开程序要求的理解和区分,有效杜绝议事不规范、党政权责不清等问题的发生。对涉及“三重一大”事项的会议记录,均反映集体讨论过程和参会人员表态发言,严格执行一把手末位表态制度。三是建立健全党组会议、行政班子会、局务会、干部职工会、党建活动会等各类会议记录本。严格执行民主集中制、落实实《县文化和旅游局机关工作管理规定》,进一步规范局党组会、局班子会、党支部会等各种会议,根据时间和实际工作需要相对固定,定期召开,提高会议的质量和实效。办公室按会议分类确定会议记录本,办公室确定专门人员进行现场记录,认真详实整理会议记录,举一反三、纠错纠偏、查缺补漏,实事求是反应会议领导讨论、决策过程,客观全面的反应集体讨论过程,做到履职留痕。四是严格执行“三会一课”制度,制定年度支部“三会一课”计划,根据上级推送的主题,紧密结合文化和旅游工作实际,扎实开展好主题党日活动,不断提高“三会一课”的质量,做好会议签到、会议记录。做到会议主题明确、内容针对性强。在“主题党日”、“支委会”、“支部党员大会’中落实好“云岭先锋”APP签到制度。加强组织建设,落实党费管理有关规定,严格按月收缴党费。五是严肃党内政治生活。对照党章、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工件条例(试行)》严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《云南省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》及开展好基层党组织生活会和民主评议党员有关规定,坚持从严从实,严格每项程序环节步骤,坚持充分发扬民主确保班子民主生活会、支部组织生活会开出高质量、好效果。认真落实班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料,并对班子成员个人发言提纲审阅把关。本着对党忠诚、对事业负责的态度,认真修改班子成员和党员个人发言提纲和对照检查材料要自己亲自动手撰写要求。不允许别人代写,绝不许再出现班子成员之间、党员之间发言提纲、对照检查材料照搬照抄、雷同情况发生。同时对出现材料雷同的相关人员进行诫勉谈话,从讲政治的高度提醒党员干部要严肃认真整改,提高政治觉悟。在民主生活会、组织生活会中,同志之间严肃开展批评与自我批评。坚持以刀刃向内的自我革命精神,充分运用批评和自我批评武器,开门见山批评,不遮遮掩掩、不避重就轻,防止以讲道理代替摆问题。要真点问题、点真问题,既指出差距不足,又提出改进意见,防止以工作希望代替批评意见。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。六是建立健全支部学习制度。制定学习计划,充分利用学习强国APP、云岭先锋APP、法宣在线、干部在线学习等平台载体,抓实抓好集中学习和个人自学,坚持不懈推进“两学一做”常态化,制度化。增强思想政治工作责任意识,建立学习制度和谈心谈话制度,严格按照有关规定开展教育培训工作,落实党内谈话制度,结合“三会一课”、“主题党日”和“两学一做”等学习制度丰富党员教育培训活动,确保年度党员教育培训不少于12次,开展谈心谈话不少于4次,不折不扣抓好支部党员的思想教育工作,真做好教育培训、谈心谈话记录,规范完善痕迹资料管理。

11.履行管党治党政治责任意识不强。一是党组主要负责人对廉政风险防控管理工作缺乏主体意识,廉政风险防控工作针对性不强,措施不具体,流于形式。比如,2017年至2018年《领导干部廉政谈话记录》模板化,谈话内容没有针对性。二是主动接受监督的意识不强,召开的“三重一大”会议没有邀请派驻联系的纪检监察组列席。2017年7月至2019年12月召开局党组会议46次(2017年7次、2018年14次、2019年25次),没有邀请派驻联系的纪检监察组参加的记录,2020年1月至7月召开局党组会议11次,邀请派驻联系的纪检监察组同志参会的仅有1次(2020年5月22日)。三是对落实党风廉政建设责任制工作重视不够。比如,2017年2018年度原县文体广电旅游局党风廉政建设工作任务分解方案内容一模一样,没有结合当年的工作实际情况制定。

整改进展情况一是全面落实主体责任。局党组定期研究、布置和检查党风廉政工作,制定全面从严治党主体责任清单,明确工作任务、推进时限、责任主体、目标预期。做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。全年召开专题会议研究党风廉政工作不少于2次,将学习党风廉政建设的有关法律法规定和文件作为每次干部职工会议一项议题,抓好纪律教育的常态化工作。二是全面履行“一岗双责”责任。领导班子成员坚持分管业务工作与全面从严治党工作一起抓,健全完善廉政防控措施,及时排查岗位风险点,对分管股室和股室负责人存在的风险加强预控,对出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。各股室和下属各馆队负责人对落实好本部门党风廉政建设负主体责任。进一步建立完善廉政谈话制度,主要领导每年对班子成员和下属馆队主要负责人廉政谈话不少2次,增强谈话的针对性,并作好领导干部廉政谈话记录。三是坚持规范运作。落实好“三重一大”制度,在召开党组会议、领导班子会议研究单位重大事项、重要决策时,严格执行民主集中制度,主要领导末位表态制度,按照要求邀请县纪委县监委派驻纪检监察组相关人员列席会议,主动接受监督。四是落实党风廉政建设责任制。根据县委党风廉政建设工作要求,结合文化和旅游局实际制定党风廉政建设工作责任书,局党组与下属各馆队分别签定责任书,并督促落实。

三、建立完善长效机制,巩固提升整改成效

通过对县委第一巡察组反馈的问题进行集中整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效距离县委巡察组提出要求还有一定差距。下一步,我们将在前一阶段整改工作的基础上,持续抓好整改提升工作。

(一)持强化党的领导聚焦全面从严治党,严格落实党组主体责任,切实履行“一把手” 第一责任人责任,分管领导分管责任和“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策和县委、政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。

(二)持续巩固拓展整改成果。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中,继续大力推进整改工作,巩固拓展整改成果,对需要较长时间整改的问题,要常抓不懈,持续用力,确保久久为功,善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位。

(三)持续建立健全机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降,对整改完成的事项,既要认真跟踪问效,又要防止问题反弹,建立健全长效机制;真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶,努力为文化事业和旅游工作健康发展提供组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879—8720485;地址:滨河东路8号;电子邮箱:mlwhjbgs@126.com。

         

                 孟连县文化和旅游局党

                   2021年6月15日


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