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中共孟连县人民医院委员会关于巡察整改 进展情况的通报

根据县委统一部署,2020年8月13日至11月4日,县委第三巡察组对孟连县人民医院党委进行了巡察。2021年2月2日,县委第三巡察组向孟连县人民医院党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导,坚决扛起巡察整改政治责任

孟连县人民医院领导班子把巡察整改作为一项重大的政治任务,作为坚定不移全面从严治党、深入贯彻落实新时代党的组织路线的重要抓手,作为推动当前医院事业高质量发展的重要契机,认真履行巡察整改主体责任,主要负责同志担负起第一责任人职责,切实加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,把做好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题结合起来,与做好疫情防控和各项工作结合起来。

经过一段时间的真抓实改,医院全面从严治党持续推进,广大党员干部干事创业精气神有效激发,领导班子团结一心、担当作为,服务大局的自觉性和能力水平明显提高,一些事关医院事业长远发展的重大事项得到有力推进,整改工作取得了阶段性成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改进展情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。政治思想学习氛围未逐级形成,压力传达层层递减,重业务学习轻思想建设的情况较为突出。2017年以来,中央、省、市、县对医疗系统的重要要求和精神的传达学习仅止于中层干部,针对一线医护人员只注重业务学习,相关政治思想理论未能及时传达到位。

整改进展情况:一是落实学习制度。建立《孟连县人民医院学习制度》,明确学习内容,将马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想;党的十九大精神;中央、省、市、县对医疗系统的重要要求和精神列入必学内容。二是及时跟进学习。深入学习习近平总书记最新重要论述、重要指示批示精神,重点围绕党的十九届五中全会精神,习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以及马克思主义经典、精神文明建设、全面依法治国的重要论述等内容,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过全院职工大会、中层干部会议业务培训及科室晨交班等契机,及时将习近平新时代中国特色社会主义思想及上级党组织要求学习的其他重要内容和精神传达学习到全院每位职工。并将学习情况纳入每月医德医风建设考核重要内容。

2.本单位重大事项推动不力。推进孟连县紧密型县域医疗卫生共同体建设不力。宣传不到位、群众知晓率不高;基层服务能力薄弱,双向转诊受限;娜允、勐马镇卫生院药品处理、采购不规范,绩效工资发放和资金管理、使用不规范;信息化建设滞后;人才队伍不足等问题突出。

整改进展情况:加快推进孟连县紧密型县域医疗卫生共同体。一是制定了《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体优质医疗资源下沉实施方案》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体医保资金管理考核实施方案》、《孟连县基层医疗机构首诊疾病种类目录(试行)》、《孟连县县级医院下转疾病种类目录(试行)》和《孟连县县级医院不轻易外转疾病种类目录(试行)》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体卫生技术人员双向流动管理考核办法》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体药品统一采购管理工作方案》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体医疗器械统一采购管理工作方案》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体总院关于抽调各分院财务人员的通知》等相关文件完善制度。二是完成相关培训。三是对全县6个乡镇(含勐马分院)进行挂钩帮扶。医共体总医院对所有分院安排至少1名临床科室主任任分院业务副院长,按照每个分院派驻3—5名优质医务人员,做到“输血和造血”相结合,让优质医疗资源下沉,带动卫生院医疗水平的提升,通过人员整合、明确职责分工,帮乡带村,实现医疗服务和基本公共卫生服务共同提高的工作目标。完成定期督导工作。

3.抓意识形态工作不到位。一是班子成员未把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。2019年,5名领导班子成员中仅有党支部书记的民主生活会材料及述职报告有意识形态工作相关内容;二是材料把关不严,存在照搬照抄现象。2019年意识形态工作计划和党支部工作计划中出现“我局”、“全局”字样。

整改进展情况:一是成立意识形态工作领导小组的文件及关于意识形态工作的实施细则,下发《孟连县人民医院意识形态工作领导小组》、《孟连县人民医院关于意识形态工作的实施细则》等意识形态相关文件。二是严格贯彻全面从严治党要求,推进党建工作提升的同时,同时抓紧抓实意识形态领域大问题的研判和重大战略任务的统筹指导。将意识形态工作纳入党委、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系、日常工作巡查、领导干部履职尽责范围。

(二)关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题的整改进展情况

1.违反中央八项规定精神问题禁而不绝。一是无公函接待问题突出。2017年至2020年无公函接待254次。二是违规同城接待。2017年至2018年同城接待6次。三是违规异地接待。2017年至2019年异地接待4次。四是违规支付接待住宿费。2017年至2019年支付接待住宿费52次。

整改进展情况:进一步改进工作作风、切实把党中央“八项规定”贯彻落实到工作中去,孟连县人民医院按照省、市、县学习贯彻党的十八大精神和中央“八项规定”的要求,通过学习,深刻领悟和掌握“八项规定”重要内涵,把党中央“八项规定”贯彻落实到实际工作中去。严格执行相关规章制度、完善制度,切实在公务接待管理及财务管理上实现新突破。一是规范医院公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设;二是严格执行各项制度和要求;三是制定《孟连县人民医院“三公”经费管理办法(试行)》孟医党字〔2020〕21号文件。要求:“三公”经费定期上报。严格执行公务卡制度;公务出差、公务考察制度;备查账制度;孟连县人民医院公务接待制度。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明和对口接待的原则。建立公务接待规范公函及接待清单制度。来客就餐采用工作餐和招待餐两种形式。规范就餐程序。通过以上工作,杜绝无公函、同城、异地等违规接待。

2.违规发放津贴。一是绩效工资发放未结合单位收支实际。二是无依据发放加班费。三是无依据发放电话费。四是无依据发放节日值班补助。

整改进展情况:严格按照孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府办公室关于印发《孟连县基层医疗机构绩效工资总量核定办法(试行)》孟政办发〔2020〕46号文件、《云南省改革完善公立医院绩效工资总量核定办法(试行)》云人社发〔2019〕35号文件中“核定方式”四项内容、精神,发放绩效工资;根据上级相关部门核定的总额绩效进行发放。严格执行《中华人民共和国劳动法》停止发放违规津贴。

3.财务报销不规范方面。一是违规报销差旅费。2017年至2020年存在重复、超标准、超范围报销差旅费的情况。二是超范围开支工会费。2017年至2020年存在以工会费购买食品、开支节日活动费用等情况。三是违规开支燃油费。2017年至2019年在无派车记录和加油清单的情况下,仅以加油发票报销燃油费,用途存疑。

整改进展情况:根据《孟连县财政局关于印发孟连县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》孟财发〔2011〕164号文件及《孟连县财政局关于印发孟连县国家机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》孟财发〔2013〕153号文件、云南省总工会关于印发《云南省基层工会经费收支管理实施细则的通知》云工发〔2018〕44号文件精神严格各项报销制度及发放职工福利。由于无相关问题财务清单暂未完成相关人员进行清退。

(三)关于“主体责任履行不到位,党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况

1.行业监管部门深入基层检查工作不力,没有发挥监督作用。比如,2017年以来县人民医院针对药品采购处理监管工作不力,未扎实深入乡(镇)中心卫生院开展日常监督工作,监督工作处于空白状态。

整改进展情况:制定了《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体卫生技术人员双向流动管理考核办法》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体药品统一采购管理工作方案》、《孟连县紧密型县域医疗卫生共同体医疗器械统一采购管理工作方案》完成相关人员培训,并进行定期督察。

2.领导班子凝聚力不强,班子成员之间沟通不畅。“三重一大”制度执行不严格,存在会前酝酿不充分、会中讨论不集中、不按程序上会讨论擅自决策的情况。比如,2019年讨论改扩建项目开展前期服务的委托协议相关事宜会议、2020年讨论新建感染性疾病科临时业务用房相关事宜会议上,出现参会的支委其他委员同意,但支部书记不同意的情况;2019年在院长与总务科分管领导口头交流,未上会讨论决策的情况下,擅自对感染科某同志进行人事调整;2017年在未上会讨论决策的情况下,院长直接安排采购骨密度测量仪。

整改进展情况:一是深入调研,广泛征求意见制定了县人民医院的《孟连傣族拉祜族佤族自治县人民医院院长办公会会议议事规则》、《中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县人民医院医院委员会会议议事规则》。二是加强交心谈心。领导班子成员之间、班子成员与所分管的科室负责人和科员之间经常性地开展谈心活动,经常性的思想交流和不拘形式的谈心活动,通过谈心谈话,增强班子凝聚力。三是严格执行“三重一大”制度。凡“三重一大”事项,一律按程序上会决策讨论。四是已健全完善党委书记和院长沟通制度。有效解决了会前酝酿不充分、会中讨论不集中、不按程序上会讨论擅自决策的情况。五是针对所有“三重一大”事项制定“4+2”决策模式。4个程序:所有事项先由科室提交申请后由相应职能科室负责人进行认证后,交至分管领导,由分管领导所负责的专业委员会开会讨论后作出建议,后提交院长办公会。2个讨论决定,院长办公会召开前,由院长与书记进行沟通,两人意见一致再上院长办公会讨论;党委委员召开前,书记与院长进行沟通,两人意见一致再上党委会讨论。

3.对违规违纪问题不敢动真碰硬,未严格运用监督执纪 “四种形态”。一是对违规挪用资金行为未追责。二是对违规私自收费行为未追责。

整改进展情况:(1)对某干部职工违规挪用资金行为。院方已对当事人进行调查,经党委会研究讨论后,已对当事人作出免职处理,院方给予行政记过。(2)对违规私自收费行为。党支部书记与纪检委员已对当事人进行调查。当事人已辞职。

4.“三会一课”制度落实不力,党员队伍建设滞后,党建主体责任欠缺。一是党员大会召开存在造假情况。2018年7月、9月、12月党员大会的签到表记为3月份党员大会签到表;第三党小组2020年3月份与4月份党员会议内容相同,2020年3月份会议日程安排显示会议时间为2020年4月11日。二是党员发展滞后,队伍力量薄弱。全院合同制工作人员206人中仅有党员5名,仅占2.4%;党员发展工作执行不严谨,材料造假。三是支委成员配备不合理。县人民医院院务会成员中仅有两名党员,其中仅1名党员进入支委成员。四是党建材料存在撰写不严谨甚至照搬照抄的情况。汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会领导班子整改方案中出现“努力办人民满意教育......”的表述;个别班子成员“不忘初心、牢记使命”主题教育查找问题梳理汇总及整改情况表将“四个意识”错写成“10个意识”。

整改进展情况:一是已成立孟连县人民医院党委,严格按要求和规定依规依程序选举出2名党委委员,合理配备党委委员。二是严格执行“三会一课”制度。每月按时间节点召开“三会一课”,截至4月,今年已召开4次支部委员会,4次主题党日,8次党小组会,一次党员大会及一节党课。并及时录入云岭先锋电子台账。三是切实做好发展党员发展工作,对13名入党积极分子,及时进行教育培训,按县上给定名额,今年3名发展对象已于4月23-25日参加县级入党积极分子示范培训班。接下来,将继续按时间节点对发展党员进行谈话、考察培养等。四是要加强责任落实,党支部书记负起党建工作第一责任人的意识,做好带头作用。个人材料要亲自撰写,绝不允许他人代笔。

三、下步工作打算

下一步,医院将严格按照巡察工作要求,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作,使整改落实的过程成为纠正政治偏差、强化政治担当、历练政治能力的过程,不折不扣地贯彻好中央精神和省委、市委、县委决策部署,以实际行动维护中央权威,以整改成效诠释政治忠诚。

(一)强化政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记对群团工作、医疗系统工作以及云南工作的重要讲话重要指示批示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面加强党的领导,坚决把全面从严治党的政治责任扛起来,营造风清气正的政治生态,更好地服务患者全方位推动医院高质量发展超越,不断彰显医院组织的政治性、先进性、群众性。

(二)坚持全面整改。强化党组主体责任,坚持问题导向,做到全面改、深入改,确保改到位、改彻底,全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”,再巩固、再提升;对需要逐步解决、长期坚持的,按照既定方案和整改措施,加强督查评估和跟踪问效,确保整改任务全面完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879—8721614;地址:孟连县环城南路南侧;电子邮箱:mlyy8721614@163.com。

附件:1.《娜允镇中心卫生院关于巡察整改进展情况的通报》

2.《勐马镇中心卫生院关于巡察整改进展情况的通报》

中共孟连县人民医院委员会

2021年7月2日

附件1

娜允镇中心卫生院关于巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署,2020年8月13日至11月4日,县委第三巡察组对娜允镇中心卫生院进行了巡察。2021年2月2日,县委第三巡察组向娜允镇中心卫生院反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,迅速部署

娜允镇中心卫生院把县委第三巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓,要求全院上下深刻领会把握县委第三巡察组的反馈意见精神,研究部署整改落实工作,尽全力抓紧抓好。一是召开院班子会议专题研究巡察反馈意见,认真分析,深刻反思;二是严格按照县委第三巡察组的反馈意见,研究具体整改方案,拟定整改责任清单;三是召开由全院干部职工参加的干部大会,通报县委第三巡察组的反馈意见,专题学习巡察整改方案以及责任清单,促使全院干部进一步深刻剖析。落实责任,狠抓整改,注重实效。

二、整改内容及完成情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够透彻,未严格遵守本系统行业规定”问题的整改进展情况。

1.对政治思想建设重视不够,存在以业务培训代替政治理论学习的情况。未及时组织本院干部职工学习党的十九大四中全会精神。组织一线医护人员及村医开会侧重于业务培训,没有及时传达中央、省、市、县重要会议精神。

整改进展情况:自县巡察组工作开展以来,娜允镇中心卫生院坚持把党的建设放在首位,充分利用职工会和培训会,认真组织学习党的十九大四中全会精神,认真传达中央省市县重要会议精神。于2020年9月8日至9月9日分别利用各半天时间,认真组织对全院干部职工、村医分别学习了党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,“四个意识”、“两个维护”、“四个自信”,今后将继续组织并加强学习党的方针政策,走党路,跟党走。

2.党组织抓意识形态工作不到位。一是台账不完整。未建立2017年、2018年和2020年工作台账。2019年未成立意识形态工作领导小组,无工作总结及半年工作汇报材料。二是组织政治思想学习不到位。2017年以来开会学习主要以业务知识为主,很少开展政治思想学习。

整改进展情况:按照党的十九大关于“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”要求,结合实际,建立5+2+X工作台账。其中,“5+2”为基本台账,“X”为年度重点工作、专项工作和本级党组织结合实际、富有成效、形成品牌的特色工作。

“5”即:政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、

纪律建设的工作台账。

“2”即:制度建设和反腐败斗争的工作台账。

“x”即:年度重点工作、专项工作和本级党组织结合实际、富有成效、形成品牌的特色工作。

以“党员主题活动日”为主要载体,严格落实“三会一课”等基本制度。每月第一周的第一工作日为“党员主题活动日”,统一主题,突出政治学习与教育,突出党性锻炼,继续抓好“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育,按照常态化制度化要求,加强对支部开展组织生活的监管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、民主评议等活动。党支部的党员活动日要突出“五学四议三帮”活动,既组织广大党员学理论、学党章、学政策、学法律、学医疗技术;议党建、议医务、议发展、议医疗技术;做到形式多样、氛围庄重,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。运用党建网站、微信学习群等,积极探索利用“互联网+”开展学习教育。

此外,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,党支部领导班子成员和联系科室及各村社区卫生室,以普通党员身份参加所在组织生活、参与活动和党建设。认真执行谈心谈话制度,领导主动约谈、自己先谈,首先指出自己的问题和不足,表明听取意见的诚意;诚恳地指出对方的问题和不足,提出改进作风的具体建议;并请对方指出自己的问题和不足并提出建议;谈话双方一起交流沟通、形成一致意见。

3.行业风险防控重视不足,违反医疗管理规定处理变质中药。整改进展情况:成立以院长、党支部书记为责任领导、党支部、院办为责任部门的医疗行风建设小组,加强医疗行风建设,严控管理,吃一堑,长一智,提高自身工作危机意识,在每一步工作中做到有足够危机预判,狠抓医疗质量,坚决杜绝再出现违反医疗管理规定处理变质中药事宜。

(二)关于“纪律规矩意识淡薄,未严格执行财经纪律”问题的整改进展情况。

1.违反中央八项规定精神等问题禁而未绝。一是存在无公函接待问题。2017年至2020月8月无公函接待51次。二是违规同城接待。2018年至2020年同城接待4次。三是违规支付接待住宿费。2018年至2019年违规支出接待住宿费。

整改进展情况:严肃纪律问题,严格执行中央八项规定,加强学习,按照规定履行职责。今后将引以为戒,不再犯无公函接待、同城接待、违规支付接待住宿费情况。结合存在问题,财务人员及时梳理整改,牢记教训,杜绝再犯。

2.违规报销差旅费。2017年至2020年超范围、违规报销差旅费。

整改进展情况:加强差旅费报销管理制的学习度,按照制度层层把关,杜绝再出现违规报销情况。同时,让财务人员及时查找超范围、违规报销部分,认真整改落实。今后将规范接待管理,坚决禁止超范围、超标准、铺张浪费的违规行为。

3.违规发放津补贴。一是绩效工资发放未结合单位收支实际。二是2017年无文件依据发放夜班补助。

整改进展情况:提高对财经纪律执行工作重要性的认识。从思想上提高认识,加强管理,努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制。严格遵守有关财经纪律的法律法规,建立健全财务管理,合理编制开支预算,杜绝各种违法、违纪、违规行为的发生,扎实推进财经纪律执行工作力度。严肃财经纪律,加强医院财务管理,提高各项经费的使用效率。

3.超范围开支工会费。2017年至2020年存在超范围开支工会费购买并发放护士节礼品、慰问外地支援队礼品的情况。

整改进展情况:加强学习工会法,按照规定认真落实工会费开支,杜绝出现违规超范围开支情况。同时让工会负责人和财务人员及时对接查找问题,并认真整改落实。

4.固定资产管理不规范。2017年至2020年购买心电图仪、心电图纸、无菌针灸盒等未入固定资产。

整改进展情况:加强有关资产管理办法的学习,严格执行政府采购制度,重大事项须通过全体行政会通过,严格执行“一支笔”审批制度。坚持做到“量入为出,以收定支,略有节余。”设立专门的固定资产管理人员,建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度,建立医院固定资产管理台账,定期组织资产清查并及时和 主办会计对账,报废及毁损的固定资产及时上报。

(三)关于“管党治党工作有待加强,班子和干部队伍建设方面存在差距”问题的整改进展情况。

1.民主集中制落实不到位。2019年,讨论在编在岗人员职级晋升的事项,通报了在编在岗人员基本情况,提出晋升条件,其他班子成员均表示同意,支部书记未作末位表态。

整改进展情况:加强理论学习,促进思想解放,强化民主意识。开展监督活动,完善监督机制,推进民主进程。我院于2020年2月21日召开全体党员支部书记进行选举产生支部书记,并于当天请示孟连县卫健委,2月26日孟卫党批复同意,于3月成立党支部。在2019年12月10日讨论在编在岗人员职级晋升的事项,无支部书记。今后我院领导班子将继续严格遵守“三重一大”民主决策制原则,把严受理关、人情关、政策关和监督关。

2.行业监管部门深入基层检查工作不力,没有发挥监督作用。2017年以来县人民医院针对药品采购、处理监管工作不力,未扎实深入镇中心卫生院开展日常监督工作,监督工作处于空白状态。

整改进展情况:开展监督活动,完善监督机制,2020年3月3日,孟连县紧密型医共体娜允镇分院揭牌仪式在娜允镇卫生院举行,从此娜允卫生院与县医院成了真正“一家人”,县医院专家不定期到娜允卫生院指导,帮助提高服务能力和质量。2020年开展临床带教6次,开展业务指导6次,开展教学查房12次,开展双向转诊19人,辐射带劲,接收进修5人。

3.党建工作落实有差距。一是党建主体责任履行不到位。比如,2020年无党建工作专题研究会议记录。二是发展党员程序不规范。比如,4名干部职工已于2020年2月、3月提交入党申请书,截止2020年8月,支部未按程序与入党申请人进行谈话。

整改进展情况:建立健全党建工作责任制,强化党委核心作用。党支部落实推动党建工作责任。进一步完善党支部职能,着力推进医院党组织建设,不断强化责任意识、担当意识、奉献意识,切实承担起党建工作责任。党支部委员认真履职“一岗双责”职责,抓好医院党支部领导班子思想政治建设、文化建设和精神文明建设创建工作,推动全院干部作风建设,加强对各党支部党建工作的指导、督促和检查。2020年3月来,我累计召开支部党员大会4次,开展主题党日活动10次,支部书记上党课4次。2020年4月提交的4名职工入党申请,支部已经按照程序与入党申请人进行谈话。

4.党风廉政建设责任制工作谋划部署不到位。2017年、2018年未成立党风廉政建设工作领导小组、未结合实际制定工作计划及任务分工。2020年未结合实际制定工作计划。

整改进展情况:建立健全党建工作责任制,强化党委核心作用。一是明确党支部的责任和具体要求,层层落实,步步推进;二是落实党建工作主体责任,每季度专门研究部署一次党建工作,半年党建工作情况汇报一次;三是做到年初有计划,年底有总结。党支部落实党建工作主体责任。自觉履行全面从严治党责任,切实把党建工作摆上重要议程,充分发挥领导核心作用,深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。

三、下步工作思路

严格按照巡察组的意见建议继续加强学习:

(一)提高政治站位,认真履行职责,切实加强党的全面领导。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻中央、省、市、县委重大决策部署。二是严格落实意识形态工作责任制,加强学习,及时完善工作台账,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。三是认真履行工作职责,刻苦钻研业务知识,加强职业道德修养,狠抓医疗质量,加强行风建设,努力完成上级交给的工作任务。

(二)严格遵守纪律,依法廉洁用权,推动全面从严治党向纵深发展。

一是全面履行从严治党主体责任,建立完善主要领导及其他班子成员履行党风廉政建设责任清单,严格履行“一岗双责”定期分析研判党风廉政形势,切实担负起管党治党的政治责任。二是把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小,建章立制,严格遵守各项医疗行业规定,积极组织班子成员、干部职工学深学透党纪、政务、事业人员处分条例及财经纪律。三是党员领导干部要以上率下、模范带头,严格执行好中央八项规定精神、带头正风肃纪,严格执行,加强各类经费的使用监管。

(三)加强党员队伍建设,落实责任机制,充分发挥党建引领作用。

一是进一步提高思想认识,增强党建意识,树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,做到党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核,及时建立相关台账。二是严肃党内政治生活,按要求严格落实“三会一课”等制度,加强党建业务知识学习,规范入党程序。三是严格执行党组织议事规则,规范“三重一大”议事决策程序,坚决落实民主集中制,有效化解和防范各种风险。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879-8722097;地址:孟连县古城傣族村142号;电子邮箱:nf-nyzfb@163.com。

附件2

勐马镇中心卫生院关于巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署,2020年8月13日至11月4日,县委第三巡察组对勐马镇中心卫生院进行了巡察。2021年2月2日,县委第三巡察组向勐马镇中心卫生院反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,迅速部署

勐马镇中心卫生院高度重视,院班子成员和党支部成员及时召开会议,在广泛讨论和征求意见的基础上,逐条梳理、深入剖析,制定了整改方案,明确了院班子成员及相关人员的责任,落实整改措施,确保每条整改意见措施均能落实到位。一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神,二是增强党建意识,树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,做到党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核,及时建立相关台账。要严肃党内政治生活,按要求严格落实“三会一课”等制度,加强党建业务知识学习,规范入党程序。三是严格执行党组织议事规则,规范“三重一大”议事决策程序,坚决落实民主集中制,有效化解和防范各种风险。把这次党建工作巡察督查反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机,不断提高党建工作规范化科学化程度。

二、明确责任目标,加强组织领导

认真贯彻落实全面从严治党要求,切实承担主动管党治党的责任,积极巩固巡察督查反馈意见整改成效,继续加强推动工作责任精神覆盖程度。于医院党支部成立问题整改工作领导小组,党支书记为组长,副书记及委员为副组长,其他领导班子为成员,领导小组下设办公室,由副组长兼任办公室主任,负责日常整改工作。党支部书记是整改工作的“第一责任人”,领导班子成员自觉履行“一岗双责”。落实责任,狠抓整改,注重实效

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大四中全会精神不到位,意识形态工作责任缺失”问题整改进展情况

1.对政治思想建设重视不够,存在以业务培训代替政治理论学习,未及时组织本院干部职工学习党的十九大四中全会精神,以及组织一线医护人员及村医开会侧重于业务培训,没有及时传达中央、省、市、县重要会议精神问题整改进展情况

整改进展情况:于2月2日当天立即召开党员班子会,以半天时间迅速反省了政治思想建设重视不够,未及时组织本院干部职工学习党的十九大四中全会精神,以及组织一线医护人员及村医开会侧重于业务培训,没有及时传达中央、省、市、县重要会议精神的三项错误后。经领导研究重新分点、分时,落实在岗党员的学习时间,并在每月至少安排一次“在院党员主题活动日”、支委会,每季度召开支部大会、上党课,并通知各在岗党员,除遇到紧急情况则要保证随时能够参加党员会议,如学习贯彻上级重要、加急、特急文件或重要、加急、特急指示等。并继续坚持党员“三会一课”制度,针对现有内容,不断改进课程吸收方法,注重反思总结课程精神,提高学习质量,避免党员流于观看形式,忽视课程精神。截止2021年4月29日为止,已召开“党员主题活动日”4次,组织党员进行上党课活动1次,召开职工大会2次,召开村医例会4次。

2.意识形态工作责任制落实不到位,2019年以来未建立意识形态工作台账,政治思想教育仅局限于党员,对其他干部职工、村医仅注重组织业务知识学习,仅开展几次政治思想学习的问题整改进展情况。

整改进展情况:为提高医院职工意识形态工作责任落实程度,继续加强业务学习的程度和力度,旨在提高职工重新认识对学习业务知识重要性和迫切性,在提高认识的基础上进行自觉、刻苦地钻研业务,院党支部书记则在务实学习的基础上,根据医院实际情况灵活运用合理的方法和措施,重新总结医院意识形态工作计划,并按计划逐步更新职工知识结构、理论水平。以高度工作责任感和踏实工作作风,提高全院职工意识形态,真正做到全心全意投入到为人民服务的工作中去。截止2021年4月29日为止,已进行相关业务培训5次,积极参加县级相关单位业务培训10余次。

(二)关于“纪律规矩意识淡薄,违规问题突出”问题整改进展情况。

1.无公函接待问题突出,2017年至2020年8月无公函接待309次。

整改进展情况:现已全面停止无公函接待,并将接待相关文件于办公室上墙,每次接待时,必须提供相关公务函,否则办公室不予接待。截止2021年4月29日,无无公函接待情况。

2.违规报销差旅费,2017年至2020年违规报销差旅费。

整改进展情况:针对违规报销差旅费问题,已针对违规报销职工进行谈话,并与财务室工作人员重新核对相关账本,重新建立报销机制和审核程序。截止2021年4月29日,无违规报销差旅费记录,职工所报销差旅费申请均由财务、办公室、分管领导依法依规进行3次核对核实后才准予报销。

3.针对勐马镇中心卫生院违规发放津补贴的问题整改进展情况。一是绩效工资发放未结合单位收支实际。二是违规发放电话费补助。三是无相关文件依据发放健康教育授课费、死因监测系统录入补助。四是2017年至2019年无相关文件依据发放节日值班补助。

整改进展情况:一是取消了以各种名目滥发奖励性补贴、二是取消通讯补贴和节日补贴。三是对财务室人员进行谈话,进一步严肃院内财经纪律,巩固现有规范津贴补贴工作成果,确保津贴补贴规范长效有序进行。截止2021年4月29日,无违规发放节日补贴记录。

4.资产管理不规范,固定资产未及时入账,造成账本与实物难以核对,2017至2020年医用超声诊断系统等固定资产未入账。

整改进展情况:医院重新清点并审核了相关固定资产入账情况,并开始严格执行政府采购制度,重大事项须通过全体行政会通过,且设立了专门的固定资产管理人员,以建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度,建立医院固定资产管理台账,定期组织资产清查并及时和主办会计对账,报废及毁损的固定资产及时上报,严格管理资产。已于2月3日重新清点相关固定资产入账情况,并由财务室重新严格执行政府采购制度,截止2021年4月29日,本年度采购相关资产均留有记录。

3.针对违规将专户资金转入工会账户使用2019年1月从专户转业务收入到工会账户,用于工会各项开支。

整改进展情况:已责令财务人员重新落实转账情况,并加深学习《工会法》,严格工会经费管理,强化财务管理,建立健全工会各项财务制度,并全面停止专户资金转入工会账户。截止2021年4月29日,未再次出现专户资金转入工会账户情况。

4.坐收坐支房屋租金,2017年10月至今,未将原计生站房屋租金上缴,用于房屋装修、贺安村卫生室建盖支付群众土地补偿金。

整改进展情况:现已全面暂停房屋出租,并将原计生站房屋收回,并在3月1日签订合同,将原计生站房屋改建为我院疫苗接种标准化接种室投入使用,未再进行房屋出租。截止2021年4月29日为止,标准化接种室已完成验收并投入使用。

(四)关于“管党治党工作有待加强,班子和干部队伍建设存在差距”问题整改进展情况。

1.关于行业监管部门深入基层检查工作不力,没有发挥监督作用,2017年以来县人民医院针对药品采购、处理监管工作不力,来扎实深入镇中心卫生院开展日常监督工作,监督工作处于空白状态问题整改进展情况。

整改进展情况:按要求做好相关检查工作,并积极与上级机构沟通配合,等待相关工作的进一步批示。

2.党建工作重视不够。一是党建主体责任履行不到位。2020年党支部工作计划存在网上下载使用的情况,未结合实际制定。二是党内政治生活不严肃。存在会议记录造假、个人材料照搬照抄与实际工作不符的情况。比如,2020年1月、3月、5月支委会会议均使用同一张图片。某干部个人自查报告中出现“作为学生干部..”、“拿出百分之百的热情对待每一个学生..”的内;某干部2019年和2020年个人述责述廉报告内容一模一样,仅修改日期;两名干部2019年个人述责述廉报告内容一模一样。

整改进展情况:一是再次严肃院内党纪党规,严肃要求党员个人计划不能脱离实际,天马行空,要脚踏实地,认真踏实地结合现况制定党支部工作计划及个人发展计划。二是立行立改,继续提高我院党员政治生活作风姿态,加强全院党员政治思想建设,对存在的思想不积极的党员进行批评教育,并对思想积极,正确且政治思想强的党员予以鼓励。截止2021年4月29日,已召开“党员主题活动日”4次,召开支委会4次,召开支部大会2次,上党课1次。并把以上会议录入云岭先锋APP台账。

2.党风廉政建设责任制工作谋划部署不到位,2017年至2018年未成立党风廉政建设工作领导小组,未结合实际制订工作计划、任务分工,无2020年党风廉政建设工作的相关台账问题整改进展情况。

整改进展情况:已重新规划党风廉政建设责任部署,在严格遵守纪律,依法廉洁用权的基础上,推动全面从严治党向纵深发展。全面履行从严治党主体责任,建立完善主要领导及其他班子成员履行党风廉政建设责任清单,定期分析研判党风廉政建设形势,切实担负起管党治党的政治责任。加强党员队伍建设,落实责任机制,充分发挥党建引领作用,并逐步完善相关台账。截止2021年4月29日,已召开“党员主题活动日”4次,召开支委会4次,召开支部大会2次,上党课1次。并把以上会议录入云岭先锋APP台账。

三、下步工作思路

严格按照巡察组的意见建议继续加强学习:

(一)继续贯彻落实党建工作责任制。新形势下,加强党的建设,切实抓住落实党建责任制这个关键点,不断建立健全党建工作责任目标体系,有效增强党员领导干部抓党建的责任感和主动性,形成“上下联动、左右互动、齐抓共建”的党建工作格局。党员干部要带头开展神抓党建的工作格局。

(二)坚持规范党员发展。批评与自我批评,形成聚精会要继续巩固和发展先进性教育活动成果,认真做好发展党员工作,加强对入党积极分子的培养,掌握思想动态,成熟一个发展一个,不断为党组织输送新鲜血液,要改进党员教育管理,切实增强党员干部的责任意识,建设一支高素质的党员队伍。

(三)坚持规范党支部建设。按照“四型五好”规范化要求,进一步完善党支部的规范化运作,依照党章要求,严格遵循法定程序对党支部书记、副书记进行换届选举,进一步发挥党支部在基层的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(四)坚持规范组织生活制度。在党的组织建设上,进一步按照制度化、规范化建设要求,坚持民主集中制原则,全面落实党支部工作各项制度,进一步梳理完善内部规范管理等工作措施,落实组织生活等制度,使组织生活在组织建设中的作用得到实际有效地发挥。

(五)继续稳步完善制度建设。制定年度制度建设计划,增强针对性和可操作性,分解全年的工作任务,进一步完善支部工作制度、议事规则、集体决策等制度,严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和报告个人有关事项等制度,形成教育靠制度来保证,监督靠制度来落实,作风靠制度来规范的良好局面。要按照党风廉政建设责任制的要求,把责任分解到科室、细化到个人,形成既承担工作任务又承担廉政责任的“一岗双责”良好局面。继续完善党务公开制度,健全党内情况通报、情况反映、重大决策意见制度,进一步强化监督制约,加强对党组织执行各项工作制度和工作程序的监督检查,确保支部党建工作的健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879-8921015;地址:孟连县勐马镇政府旁;电子邮箱:nf-mm@163.com。


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