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中共孟连县疾控中心党支部关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2020年8月12日至10月29日,县委第二巡察组对县疾控中心开展了巡察,2021年2月4日反馈了巡察意见,根据县巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位,疾病防控工作落实不力的整改进展情况。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。一是开展学习流于形式,学习效果不明显。3名班子成员对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”应知内容了解不全,对意识形态的概念、工作范畴不清楚。二是开展党组织和党员干部党性教育不扎实。比如,“不忘初心、牢记使命”主题教育质量不高,查阅相关资料,仅有两次集中学习记录。检视和整改问题不到位,除支部书记外,其余党员没有对照党章党规开展检视整改。支部未对照边学边查边改要求开展专项整治;2018年未按照年初制定的“两学一做”学习计划开展学习。三是对党的意识形态工作重视不够。比如,意识形态工作未与中心工作同安排、同部署,未落实意识形态工作责任要求;未见学习传达县委2016年以来意识形态领域情况通报的痕迹材料;仅有1次专题研究意识形态工作会议记录,且以业务工作会议形式召开;未按要求每季度形成意识形态工作分析研判情况报告,只有1份研判情况报告;无向上级党组织专题汇报材料;未见组织党员领导干部意识形态工作教育培训学习相关痕迹。

整改进展情况:一是抓实学习教育,采取自学为主,集中学习为辅,形成常态化学习氛围,并认真执行签到制度;向每位党员发放党的六项纪律学习丛书一套进行自学,同时要求每位党员使用云岭先锋APP、学习强国APP等多种方式开展学习;1-4月份共集中学习4次,学习内容为:组织学习党的十九届五中全会精神1次、组织学习习总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神1次、传达学习省、市两会精神1次、传达学习市委组织部《关于进一步压实基层党组织和党员责任全力以赴打好疫情“外防输入”“内防反弹”阻击战有关事宜的通知》 2次、组织学习习总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神1次、组织学习习总书记在党史学习教育动员大会上的讲话1次、组织学习了中国共产党章程第一章1次。二是认真落实意识形态工作,制定2021年孟连县疾控中心意识形工作计划,召开意识形态研判会议1次,并向卫生健康局党委上报第一季度意识形态工作开展情况;三是进行党员干部党性教育,召专题会议1次。四是认真执行“三会一课”制度,并录入云岭先锋APP,每月召开1次支委会,1次党员大会,共录入15次。五是认真组织召开组织生活会和民主评议党员会,按照县委关于认真开好2020年度组织生活会的有关要求,2021年3月17日孟连县疾控中党支部紧紧围绕会议主题组织召开组织生活会,认真开展学习研讨,广泛征求各方意见建议,扎实开展谈心谈话,严肃开展批评和自我批评,全面查找存在问题,深入剖析思想根源,明确整改的思路和措施,按时完成支部换届选举工作。

2.贯彻落实上级决策部署不力,履行职责使命不到位。一是疾病防控工作落实存在差距。比如,疫苗免疫接种工作还存在疫苗漏种、接种不及时、疫苗使用管理不规范、痕迹资料不完善、疫苗接种率报告不真实等情况;艾滋病检测宣传力度还需加强,基层群众对艾滋病检测工作认识不足,群众主动参检测率低;疫苗运输检测管理混乱,查阅财务凭证时发现,时间不符合逻辑,存在疫苗运输接货时间先于出库日期的情况。二是扫黑除恶专项斗争工作重视不够。比如,仅在2019年4月1日的会议上对扫黑除恶工作相关精神做了传达学习,未见其他开展工作的记录;通过谈话了解,被谈话人多数对扫黑除恶起止时间和单位开展的工作情况不清楚。

整改进展情况:一是强化乡、村医务人员基本公共卫生业务培训,加强对乡、村基本公共卫生服务项目的督导指导,有序开展宣传教育。2021年4月份,就涉及基本公共卫生服务项目疾控包和健康教育包的各乡镇卫生院分管领导、公卫人员、防疫专干、免疫专干等在县疾控中心会议室进行相关业务培训,疾控中心相关科室业务人员就涉及基本公共卫生服务项目疾控包(老年人、高血压、糖尿病)、健康教育包、预防接种、突发公共卫生与传染病防治、性病、艾滋病、丙肝等内容进行了培训。2021年2月中心组织相关人员对6个乡镇进行基本公共卫生服务项目督导检查1次。按照卫生宣传主题日以公众健康咨询、发放宣传资料、现场测血压等多样宣传方式,开展健康教育宣传工作,1-4月开展3.24结核病防治、基本公共卫生宣传月、肿瘤防治宣传周等主题宣传教育共3期;二是认真贯彻《中华人民共和国疫苗管理法》和《疫苗储存和运输管理规范(2017版)》等法律法规的规定要求,2021年修订完善了免疫规划相关工作制度9个,进一步加强了疫苗储存运输和管理,规范疫苗接种工作,对接种单位加强指导督导,1-4月共对乡镇接种点业务培训5期,对乡镇接种点进行督导检查10次;三是认真落实孟连县防治艾滋病第四轮人民战争工作,强化宣传,在新冠疫苗接种工作中穿插健康教育宣传工作,进一步扩大检测覆盖面,各医疗机构推进开展逢血必检工作,对检阳患者加强追踪管理,1-4月共开展HIV检测53286人次,比上一年同期17898人次上升了197.7% ;四是加强对扫黑除恶专项斗争工作的领导,调整充实领导小组,深入开展文件精神的传达与学习,1-4月在干部职工会议中传达学习相关文件精神与知识1次。

3.坚持和加强党的领导不够有力。一是对巡察工作重视不够。二是党组织战斗堡垒作用发挥不充分。比如,领导班子4名班子成员中仅有2名党员,9名中层干部仅有2名党员;《2018年县疾控中心关于调整领导分工的通知》中支部书记的职务没有体现党内职务的核心地位,党内职务排在行政职务之后;党员干部党性锻炼不经常,好人主义盛行,巡察谈话期间,绝大多数党员只提成绩,不讲缺点。

整改进展情况:一是加强干部职工对巡察工作的思想认识,组织干部职工参加动员会,巡察期间各科室积极调度配合,巡察后加强与巡察组的沟通学习、细心讨教工作上的问题与解决办法,进一步提高对巡察工作的认识。二是加强党员干部队伍教育,提高党员干部队伍素质;加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”;三是发挥党组织战斗堡垒作用,在疫情防控中党员干部率先到一线工作,同时把在疫情防控工作成绩为较突出的两名职工纳入党员发展对象,目前已进入入党积极分子阶段。

(二)形式主义依然存在,违反中央八项规定精神情况突出的整改进展情况

1.学风文风不实,搞“拿来主义”。台账材料复制编造明显,出现与本单位主体不符的称谓、与工作职责不符的表述。比如,2018年党建工作总结与2019年上半年党建工作总结雷同;《孟连县疾控中心领导班子2018年组织生活会对照检查材料》出现“区委、区政府及市局业务职责和工作重点”字样;《孟连县疾控中心文明单位创建计划》出现“提高财政干部综合素质、推动财政事业健康发展”字样;

整改进展情况:杜绝学风不实和“拿来主义”,对以往的账材料、报告、方案、文件进行全面梳理,对有学风不实和“拿来主义”资料进行修订,已修订完成材料9份。强化思想教育和学习,严格资料审核,主要台账材料、报告、方案、文件等执行中心分管领导及主要领导审核制,未经审核的一律不得上报。

2.违反中央八项规定精神情况突出。一是违规发放项目补助费。2017年至2020年造册发放在职人员艾滋病防治项目病人综合管理工作、新生儿乙肝及卡介苗疫苗接种、高危人群干预工作、美沙酮项目、性病传播工作、结核患者追综工作等项目补助费。二是违规报销差旅费。2017年至2018年,部分职工到娜允镇娜允村、灯盏、芒掌村、贺腊、帕当等不在下乡伙食补助范围的区域内开展工作,违规报销差旅费。三是违规接待问题突出。比如,同城接待用餐、异地接待用餐、无公函接待问题突出。

整改进展情况:一是责任领导组织进行调查核实,对违规发放的项目补助、违规报销的差旅费用正在进行梳理,整理出违规发放补助明细单,积极与县纪委县级监委对接下一步工作。二是专项清查,对支出手续不完整、不规范的进一步健全手续。加强规范财务管理,完善及健全了中心财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准报销入账,修订完善了中心财务内控制度、差旅费报销制度、财务管理制度、接待规范4项制度。三是制定接待规章,执行约束管理,2020年9月5日及时下发孟疾控发[2020]12号《孟连县疾病预防控制中心关于进一步规范接待工作规定的通知》,进一步严格接待审核程序,明确规定了无公函一律不接待、不得异地接待、不得同城接待等工作要求,2020年9月5日后未再出现违规接待问题。四是对中央八项规定进行再认识、再学习、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现,1-4月组织干部职工学习1次。

3.财务不规范,资料不齐全。查阅2017年至2019年财务资料,存在原始凭证缺失、记账凭证后面没有附相关原始财务资料、记账凭证摘要与所附支付凭证不相符、支出发票无开票单位公章、会计账务处理部分科目使用错误、通过银行代发的资金没有银行回单、报销下乡差旅费单据没有转嫁食宿费证明的情况。比如:财务人员将大额资金转入个人账户取现金发放临时工工资,无发放花名册;2017年存在用发票复印件冲账的情况;2017年至2018年期间,零余额账户转工会账户。

整改进展情况:一是修订完善原始凭证,我中心财务科对巡察发现的主要问题中“财务不规范,资料不齐全”高度重视,认真核查了2017年-2019年账目,对资料不齐全凭证进行了修订。二是2020年9月1日及时下发孟疾控发[2020]11号《孟连县疾病预防控制中心关于规范下乡差旅费报销的有关规定》通知,进一步完善工作制度,严格执行差旅费单据转嫁食宿费证明制度,2020年10月后未再出现有违规报销的情况。

(三)党风廉政建设工作落实不到位,党支部规范化建设有差距的整改进展情况。

1.党建工作虚化弱化边缘化。一是党建主体责任履行不到位。比如,基础党务电子台账管理不到位,2017年至2019车。“三会一课”录入仅20次,党务公开、组织生活会、民主评议党员、云岭先锋夜校台账未录入;未开展党员过“政治生日”活动:党支部规范化建设基本台账和工作记录填写不规范,且与云岭先锋网上党支部系统录入不一致;2019年党支部规范化建设记录本中未粘贴活动照片,参会人员签到为同一人笔迹。二是党内政治生活不严谨。比如,组织生活会和民主生活会概念把握不准,组织生活会台账资料中5次出现民主生活会字样;组织生活会谈心谈话不扎实,结合现实表现和科室职责不够,谈话针对性不强,效果不明显。征求意见流于形式,收回的征求意见均无建议;未按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,开展专题组织生活会和汲取秦光荣深刻教训专题组织生活会。三是班子议事制度坚持不严。比如,查阅2017年至2020年32份班子会议记录发现,会议不规范,未体现议事程序和发言表态情况,对“三重一大”事项进行讨论时,事项负责人未首先提出讨论议题,班子成员对议题发表意见不充分,甚至不发表意见,多项讨论议题笼统决定,未落实“一事一议“要求。四是发展党员程序不规范、材料不完善。比如,入党积极分子和预备党员阶段的几份思想汇报都为电脑打印,发展对象公示时间不足,政 审报告个人简历中缺少部分时间段工作情况和直系亲属情况,入党志愿书中内容填写不完整,支委会接收入党积极分子为预备党员决议未加盖公章。

整改进展情况:一是严格按照制定“三会一课”要求开展工作,及时将党务公开、组织生活会、民主评议党员、等台账录入系统,将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果,通过查看学习笔记,现场抽查等方式进行抽查。二是加强政治学习的督查,党支部负责对中心党员干部进行不定期抽查,对支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报,第一季度开展学习情况抽查1次,对2人进行批评教育并督促整改。三是严格执行“三重一大”民主决策制度,完善了议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用的坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。建立了中心议事制度,规范了班子会议记录。四是严格按照党章规范要求,积极发展党员,按要求进行公示,已对入党材料进行完善,对新发展党员已进行规范公示。

2.党风廉政建设“两个责任”落实不力。一是对党风廉政建设工作重视不够。比如,岗位廉政风险防控登记表中,风险等级排查定级全部为“中”,对办公室和财务科等高风险岗位定级不准确,操作性不强,存在防控漏洞;廉政谈话内容雷同,岗位风险点不突出,谈话针对性不强。二是派驻纪检监察组履职不到位。比如,部分干部职工对派驻纪检监察组的职能职责和人员不清楚。未查阅到派驻纪检监察组对疾控中心开展监督检查记录,“三重一大”班子决策会议中未见派驻纪检监察组列席会议记录。三是对审计指出问题整改不力。比如,2018年县总工会邀请第三方对2017年的工会账审计指出,县疾控中心未按审计要求进行整改。

整改进展情况:一是进一步明确了责任领导,职责任务层层分解,严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解。二是2021年进一步加强了岗位廉政风险防控等级排查定级,对中心办公室、中心财务后勤科、中心检验科、中心免疫规划科的等级再排查再定级,经排查中心办公室主任、中心财务后勤科科长、中心检验科科长、中心免疫规划科科长已由2019年中等风险排位到高风险等级,科室负责人已按要求签定个人岗位廉政风险防控登记表。三是中心工会主席组织进行核查,对审计提出的整改意见已经完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879-8721274;地址:孟连县建设西路4号,电子邮件mljkb274@163.com。

中共孟连县疾病预防控制中心党支部

2021年7月15日


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