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在县委理论学习中心组第五次集中学习暨县委常委班子党史学习教育读书班上的发言提纲 (县委常委、县委政法委书记 张健伟)

尊敬的罗舜书记、各位领导、同志们:

根据会议安排,下面我就“新征程上的孟连之问”的强边固防之问:如何守护国门安全、边境安宁、人民安居乐业”作简要发言,不妥之处敬请批评指正。

一、在全县上下的共同努力下,强边固防工作成绩突出

近年来,孟连县认真贯彻落实习近平总书记关于强边固防和疫情防控重要讲话精神,坚决贯彻中央、省、市关于强边固防、打好边境疫情防控阻击战的部署要求,以非常之举措,举全县之力开展强边固防、打好疫情防控狙击战,有效维护了边境和谐安宁、有效防控疫情输入。在组织动员上,在省市的大力支持下,站在国之大者的高度,以“镇守边关、视死如归”的决心意志,动员全县党政军警民力量近万人开展强边固防和疫情防控工作;按照每公里边境线1.5人的要求,配备了201人的护边员队伍。在边境立体化防控体系建设中,在133.39公里的国境线上建成158公里铁丝网物理拦阻设施,边境线上建成了一批执勤卡点和哨点,正在建设42个抵边联防所(目前已全部完成主体建设正在装修,计划9月中下旬投入使用),投资2.8亿元建设强大的技防项目建设,预计9月底投入使用,届时全县边境基础设施将全面提升。在机制建设上,创新落实了“五级书记抓边防”“五级段长负责制”等工作机制,提出了“大点带小点、小点抵一线;障碍全清除,道路能通达;点点能相望、人人能呼应;物防是基础,技防是补充;巡逻加设伏,发现早处置;遇有偷渡者,及时能控制”的守边战法,推行班户联建、联防、联控、联惩“四联”机制,农村网格化管理工作得到提升。总的来说,近年来我县对强边固防工作的重视程度前所未有,组织参与人员前所未有,资金投入前所未有,宣传发动前所未有,边境立体化防控体系建设力度前所未有,做成了多年来想做而没有做成的事,取得了前所未有的成绩。

二、强边固防水平大幅提升,但仍存在问题和短板

我县的强边固防工作虽然得到巨大提升,但仍然存在一些问题和短板漏洞。一是思想重视还不够。部分领导干部国家安全意识树得不牢,对强边固防工作重视不够,认为强边固防工作主要就是政法部门、军警部队、边境乡(镇)的事,与自己关系不大,工作落实不到位。对于当前开展的强边固防和疫情防控工作,存在厌战思想、侥幸心理,长期开展强边固防工作的思想准备不足。二是担当意识不强。强边固防工作事项繁多,涉及面广,工作要求严、任务重,同一事项往往涉及多个部门。在工作中存在多个部门之间互相推诿扯皮的情况,不敢担当、不愿担当,能推则推。三是工作合力不够。强边固防工作涉及党政军警民多个行业部门,很多是垂直管理部门。工作协同联动不够、信息沟通不畅、工作合力不足,边境联防联控、打击整治协作、综合治理等工作机制不健全,尚未真正形成齐抓共管的强大合力。四是边境违法犯罪活动依然突出。边境地区“枪恐毒赌”“诈绑逃私”、妨害国边境管理和“三非四黑”等违法犯罪依然多发。部分群众国家意识、法治意识淡薄,自觉履行守边固边义务、参加管边控边巡边的积极性主动性不高。有的甚至直接或间接参与跨境违法犯罪活动,一边拿着国家的边民补贴,一边“靠边吃边”。五是边境立体化防控体系建设存在短板漏洞。抵边联防所建设完成后,配套设施建设跟不上,如:道路条件差,有些还没有通达铁丝网,遇事快速处置难等;铁丝网建设标准低,因连续降雨导致损毁严重,存在防控漏洞;上级配套建设资金不足,地方财政压力增加。

三、回答好“孟连之问”,全面推进强边固防

当前存在的种种问题,暴露出我们政治站位不高、责任担当不够、工作措施不细不实等问题。需要我们进一步加强认识、强化责任担当,以严实的作风努力解决存在的困难,提升强边固防工作。

(一)切实提升政治站位扛起强边固防责任。要把维护边境安全稳定作为压倒一切的重大政治责任,深刻学习领会习近平总书记重要指示精神,树牢“治国先治边、治国必治边”战略思想,严格按照“一刻也不能放松”的要求,认真履行“守土有责、守土负责、守土尽责”政治责任。按照省委“五个一”要求,加快锻造一批坚强有力的基层党组织,建设一批比较富裕的现代化边境小康村,构筑一条严密的立体化边境防线,向上积极争取加强边境建设政策,形成一套严格的边境管控工作机制,促进人民安居乐业、社会和谐稳定、边疆稳固安宁。

(二)加强组织领导压实工作责任。各乡(镇)、各部门党政主要负责人要切实担起强边固防第一责任人责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重要事项亲自督办,确保工作措施落地见效。进一步健全完善党政军警民“五位一体”联防联管体系建设,组织协调解放军边防部队、边境派出所民警当好骨干,加强边境防卫和巡逻。组织公安机关和边检、边管部门抓好治理、严防严打跨境违法犯罪,确保边境安全稳定。统筹协调边防委其他成员单位立足职能职责,密切协作配合,落实好相关工作任务。加强体制机制建设,建立健全边境联防联控、打击整治协作、综合治理等工作机制,加强信息沟通共享,形成齐抓共管的强大合力。

(三)担当作为补齐强边固防短板。担当是一种态度,更是一种境界、一种行动。强边固防工作责任重大、任务艰巨,更需要我们在各种困难问题面前敢抓敢管、敢于作为、敢于担当。针对当前存在的问题和不足,进一步加强研究分析,落实好“五级书记抓边防”“五级段长负责制”,层层压实各级各部门、各级领导干部责任,形成上下联动、横向到边、纵向到底的强边固防、战“疫”格局和责任体系。进一步优化卡点设置,合理调配人员力量,把更多力量投送到边境一线,树立坚决守住边境线的底线思维。规范卡点值守巡逻,发挥好各卡点点长统筹协调作用,进一步明确每个时段专班“班长”,确保每个时段有人统筹、遇到情况能及时有效处置。组织全体值守人员认真学习《孟连县疫情防控卡点工作职责》“抵边一线战法”“查获偷渡人员处置流程及注意事项”等,按照要求规范开展值守巡逻,加强自我防护。加强人防、物防、技防建设,统筹好省市支援力量、县内党政军警民力量,科学合理布防,加强巡逻值守防控,织密织牢边境疫情防控防线。加快抵边联防所建设,千方百计解决影响施工进度的困难问题,加快配套设施建设,确保月内全部投入使用。做好铁丝网加固和修复,增调人员力量,加快加固和修复速度。加快技防建设,积极加强与省市相关部门和施工方的汇报和协调对接,增加施工力量,确保所有点位9月30日前贯通上线。

(四)坚持严厉打跨境违法犯罪。结合边境疫情防控工作,依法严厉打击整治跨境违法犯罪。围绕“打、防、管、控、建、治”六个环节,以严“打”当先,全力遏制偷渡、电信诈骗、涉毒、涉赌及妨害国(边)境管理等跨境违法犯罪多发势头,将打击整治行动不断向纵深推进。加大对边民的法治宣传教育,落实好“两个一律”,教育全体群众牢固树牢国家意识、国土意识、国门意识、国民意识,筑牢强边固防的铜墙铁壁。

我的发言完毕,谢谢大家!


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