中共孟连县水务局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共孟连县水务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月4日至5月25日，县委第三巡察组对县水务局党组开展了巡察。2022年7月4日，县委第三巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）提高思想认识，强化组织领导。巡察反馈会议召开后，县水务局迅速行动，第一时间成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各站股室、各工程建设管理局负责人和相关工作人员为成员的整改领导小组。认真制定了整改方案，并就如何抓好巡察整改工作召开专题会议，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务紧抓不放，全面增强了做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

（二）明确目标任务，细化责任分工。紧紧围绕《县委第三巡察组关于巡察县水务局党组的反馈意见》文件精神和相关整改要求，结合工作实际，细化分解具体整改任务，完善制定了问题清单、任务清单、责任清单，对于反馈的4个方面问题逐条制定了整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限，主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，班子成员切实肩负起“一岗双责”，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，各站股室、各工程建设管理局按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改。

（三）注重统筹结合，务求整改实效。解决问题的同时，及时总结整改经验，深化整改成果运用，举一反三，把巡察整改和水务各项工作结合起来，真正把整改成果转化为改进作风、推动工作、提振党员干部精气神的新成效，转化为引导全局干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”上来，努力推动全县水利工作再上新台阶。

二、整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，贯彻落实上级决策部署有差距”方面。

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的整改进展情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧跟新时代、适应新形势，巩固拓展党史学习教育成果，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”“第一自觉”“第一本领”，学出坚定信仰、学出使命担当。一是全面系统学。严格落实《孟连县水务局党组理论学习中心组2022年学习选题计划》《孟连县水务局党组理论学习中心组2022年专题学习重点内容安排》，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、联系实际学、笃行笃信学，着力在学懂弄通做实上下功夫，截至目前，共组织11次党组理论中心组学习。二是及时跟进学。持续用好“学习强国”“云岭先锋”APP、云南干部在线学习等学习平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察云南重要讲话及对水利工作作出的重要指示批示精神，结合工作实际，不断探索更加科学高效的工作方式方法，寻找思想上的破冰，提高工作效能。

2.关于“主责主业落实有差距”的整改进展情况。

（1）针对“水利项目建设推进缓慢”问题。大黑山水库因左岸坝基边坡滑动，专项治理方案编制迟迟未出成果，导致项目停工近1年，造成项目推进滞后。2022年7月9日已在普洱市水利水电勘察设计研究院组织最后一次专家评审。2022年11月12日，设计单位完成了最终修订。目前，《孟连县大黑山水库工程左岸坝基滑坡处理专项设计变更方案》正由普洱市水务局建设管理科进行行政审批。批复后，将严格按照建设管理程序及专项方案，实施滑坡处理，确保消除此次事件对大黑山水库工程后续施工及日后投产运行造成的不良影响，保障水库质量、安全，充分发挥效益。南抗水库工程已完成大坝、溢洪道等主体工程建设，正在开展输水渠等附属设施建设，预计年底前完成下闸蓄水验收。芒井水库工程已通过截流验收，完成导流输水隧洞，坝体清基及度汛坝体以下的坝体帷幕灌浆和固结灌浆，完成水库管理用房建设、输水管道5.1公里，目前正在开展坝体填筑和渠道施工。积极配合自然资源等部门收集并上报土地征收数据，相关矢量数据分别于2019年至2022年提供至自然资源部门进行“三区三线”调整，目前调整成果已报至自然资源部并于10月14日批复，现正在组织办理相关用地手续。县城饮用水水源地保护项目已于2022年4月29日完成了高度2.0m，长度10.886km的钢结构防护围栏和警示标牌建设。县城饮用水源地东密河取水口调整项目完成了取水坝、过滤水池施工及管道安装，项目建设任务已完成。南碾河县城段生态治理项目（中勒水库至景吭村段）河道治理工程已于2021年2月7日完成施工招标工作，工程上半段已于2022年7月开工建设。南碾河下半段河道改道后经过房屋和基本农田较多，用地报批困难，工作复杂繁琐，征地拆迁困难，严重制约项目推进。2019年县财政下达孟连县南碾河县城段生态治理项目省级资金1000万元，因省级项目资金只能用于工程形成实物量的工程建设拨款，2021年8月县财政以孟财预〔2022〕47号文件为依据将该笔资金作为存量资金收回，目前，我局正积极协调相关部门重新拨付省级资金1000万元。孟连县重点江河治理（二期）工程于2014年12月20日开工建设，共分为五个标段，目前工程一、二、三、五标已按建设内容完成，共完成河道治理长3.047km、新建堤防4.4km，完成投资1933万元。四标段（农场十二队实验站段）由于赔偿标准未能与征地方达成一致，致使工程停工。2017年县财政收回孟连县重点江河治理（二期）工程建设资金651.31万元。由于工程建设资金被收回，缺少工程资金无法施工，且工程建设时间过长导致工程造价上涨，需重新对投资金额进行计算。

（2）针对“推进取水审批工作不到位”问题。组织开展牛油果产业取水许可办理，安装计量设施，督促辖区内取用水户建立健全取水许可台账，加大取水许可和节约用水规范化管理力度，严格取水建设项目取水许可审批管理，把取水许可审批和节水评价作为审批前置条件，强化取用水监督和管理，按要求办理完成取水许可证。8月20日，我局已组织开展牛油果产业取水许可办理全面排查，经排查共有取水口43个（其中：娜允镇11个，景信乡10个，勐马镇1个，公信乡1个，富岩镇5个，芒信镇15个），并及时召开牛油果产业取水许可证办理推进会，明确了办理的责任主体，就办理程序、时限做要求，向各乡（镇）取水口管理单位发放《取水许可申请书》，并要求管理单位填写《取水许可申请书》在10日内上交到政务大厅水务窗口。目前，已全部完成牛油果产业取水许可办理。

3.关于“意识形态、保密工作重视不够”的整改进展情况。一是进一步提高政治站位，落实意识形态责任。深刻领会意识形态工作是党的一项极其重要的工作，以高度的政治自觉，有力的工作措施落实意识形态工作各项任务。深入学习领会习近平《论党的宣传思想工作》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党宣传工作简史》等内容，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，严格落实意识形态工作责任制，使意识形态工作责任制从“软约束”变成“硬指标”，促使领导班子发挥“关键少数”的示范带动作用，带头履职尽责，带头担当作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢把握意识形态工作的主动权。年初召开了专题会议研究部署，截至目前已召开4次意识形态领域分析研判会议，准确把握当前意识形态领域态势，盯紧重要阵地、重点领域、重点人物、重大时间节点等的动态动向，立场坚定、旗帜鲜明，精准施策、敢于斗争，坚决筑牢意识形态安全防线，不断壮大主流思想舆论。二是进一步落实保密工作领导责任，及时调整充实局保密工作领导小组，明确职责分工，将领导班子和重点科室负责人纳入保密领导小组范围，明确保密工作人员。健全完善保密管理制度。建立涉密计算机保密管理制度、涉密移动存储介质保密管理制度、涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度，确保制度落到实处。严格日常管理，规范涉密计算机管理规章制度上墙、使用涉密计算机打印记录本。组织干部职工学习“保密观”APP、参加中国保密在线官网培训活动，进一步规范涉密人员管理，切实提升全局保密工作规范化、科学化水平，堵塞泄密漏洞，进一步增强保密意识和窃密泄密防范能力。

（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”方面。

1.关于“文风不严不实”的整改进展情况。

（1）针对“审核不严，行文错误突出”问题。强化理论学习，提高文稿质量。严格文稿审签程序，股室负责人是第一责任人，切实提高文稿质量和水平，确保文稿结构清晰严谨，文字简明扼要，分析问题切中要害，提出措施切实可行。

（2）针对“照搬照抄情况突出”问题。利用党组会、周五干部职工大会等多种形式宣传教育干部职工充分发挥主观能动性，严禁照搬照抄。领导班子率先垂范，强化政治理论学习，不断提高政治素养，认真写好个人材料，坚决杜绝形式主义，杜绝照搬照抄，坚持写真写实写出成效，强化问题整治，把材料照搬照抄问题纳入日常监督、检查考核的重要内容。

（3）针对“会议记录不规范”问题。局务会、民主生活会、党组理论中心组学习和党组会议记录实行专本专用，指定专人负责记录，会议记录内容真实、完整、准确，层次清楚，语句通顺，字迹工整，不随意涂改。

2.关于“违反中央八项规定精神行为屡禁不止”的整改进展情况。

（1）针对“超标准接待”问题。利用周五干部职工大会、微信群、QQ群等多种形式，强化对中央八项规定及其实施细则的学习，明确要求干部职工严格按照规定要求，合理合规接待。

（2）针对“重复报销差旅费”问题。组织干部职工认真学习《孟连县差旅费管理办法》等文件精神，严格按照规定要求报销差旅费。已退回重复报销差旅费并上缴县财政。

3.关于“执行财务制度不规范”的整改进展情况。

（1）针对“政府采购制度执行不严”问题。全面开展在建水库固定资产自检自查，对未报先购的固定资产完善采购手续并督促各水库管理局严格执行政府采购制度。关于在建水库项目固定资产未入账的情况，每座水库均采取独立核算的方式，待水库完工后，再以项目结算价作为固定资产原值统一入账，因此，为避免固定资产重复入账，在建水库过程中发生的固定资产不再单独入账。

（2）针对“个人账户运行公用经费”问题。严格按照《孟连县财政局关于印发〈孟连县进一步规范行政事业单位基本支出报销审批的指导意见〉的通知》（孟财发﹝2017﹞140号）要求，按照财政性资金基本支出报销审批程序严格审批，严格把控职工报销审批程序，降低职工个人报账存在的资金安全隐患。

（3）针对“未及时办理车辆租赁手续”问题。县水务投资有限责任公司已完善车辆租赁相关手续，进一步规范了用车、维修、加油保险等审批事项，严格按规定执行。

（4）针对“违规报销差旅费”问题。严格按照《孟连县差旅费管理办法》相关规定，不断加强业务培训学习，提高分管领导的管理水平和财务人员的业务水平。已退回违规报销差旅费并上缴县财政。

（三）关于“组织建设不够有力，基层党建主体责任落实不到位”方面。

1.关于“对党建工作重要性认识不足”的整改进展情况。

（1）针对“党建工作研究谋划少”问题。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，全面落实党组织抓党建的主体责任和主要负责人职责，将党建工作与水务各项业务工作同要求、同部署、同落实、同考核，推动党建工作与业务工作深度融合，增强党建工作的针对性和实效性。年初已召开专题会议研究部署党建工作，截至目前，已专题研究基层党建工作4次，并经常性督促指导各下设党支部研究部署党建工作。

（2）针对“发展党员程序不严格”问题。持续加强党务知识学习，高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，召开专题会议研究发展党员工作，建立健全发展党员流程。认真研究学习发展党员的5个阶段25个环节等内容，保证党员发展工作正常进行，确保新党员质量。

（3）针对“基础党务工作不规范”问题。水务局党总支下设党支部已经配备完善纪检委员，选优配齐了支委成员，建强支部战斗堡垒。

2.关于“党内政治生活不严肃，制度执行不严格”的整改进展情况。

（1）针对“未严格落实组织生活会制度”问题。严格落实党员领导干部联系基层党支部工作制度，监督指导各下设党支部严格落实组织生活会制度，充分发挥党支部的作用，提高组织生活会质量。

（2）针对“未严格落实‘三会一课’制度”问题。念好“精、常、严”三字诀，创新举措，狠抓落实，促“三会一课”制度提质增效，巩固拓展党史学习教育成果。规范痕迹管理，杜绝“一图多用”。

（3）针对“未严格落实谈心谈话制度”问题。严格落实谈心谈话制度，不断筑牢党员的思想防线，及时掌握了解党员的思想动态，极力帮助解决生活中遇到的困难，不断提高党员整体向心力和每个成员的战斗力。

（4）针对“党员日常教育监督管理不严”问题。把强化党员教育管理作为一项基础性经常性工作常抓不懈，从严从细从实抓好党员日常教育。以理论学习为抓手，利用党组理论中心组学习会、周五干部职工学习大会、“三会一课”等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，使党员干部自觉筑牢思想之“基”。通过学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，用好典型案例“活教材”，持续加大警示教育力度，不断深化“以案为鉴、以案促改”警示教育，筑牢思想防线，用身边事教育身边人。坚决杜绝干部职工违规饮酒及酒驾行为发生。

3.关于“党风廉政建设工作重视不够”的整改进展情况。

（1）针对“工作安排部署不到位”问题。深刻认识党风廉政建设是一项长期的工作，抓好党风廉政建设是落实全面从严治党的必然使命，坚持以案为鉴、警钟长鸣，持之以恒、常抓不懈，把严的主基调长期坚持下去，压实书记主体责任、班子成员“一岗双责”责任。每半年专题研究党风廉政建设1次，定期听取领导班子成员“一岗双责”情况汇报。截至目前，已专题研究党风廉政建设2次，听取了2次领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。

（2）针对“廉政风险防控体系建设不严格”问题。全面加强岗位廉政风险防控工作，有效规范权力运行，防止党员干部“小不廉”变成“大贪腐”，逐步滑向严重违纪违法甚至犯罪深渊。领导班子带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位。科学合理评定科室及个人风险等级，做细做实廉政风险防控工作。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面。

1.关于“带头学习表率作用发挥不充分”的整改进展情况。持续用好“学习强国”、“云岭先锋”APP等学习平台，在党组会、局务会、党组理论中心组学习会、周五干部职工大会等会议上，“一把手”主动带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察云南重要讲话及对水利工作作出的重要指示批示精神，把学习成效转化为指导实践，推动孟连水利行业高质量发展。

2.关于“主责主业落实有差距”的整改进展情况。主要领导带头抓实水利工程项目建设，抓好水利工程的前期工作、规划计划、招投标、资金安排、工程质量安全、工程验收、资金拨付等环节，重点项目实行责任领导负责制，强化督查督办，切实加快项目建设进度。以“赶考”的姿态，落实好作风革命、效能革命的“最后一公里”，带头走出机关、走进基层，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，以扎实务实的工作作风推动孟连水务高质量发展。

3.关于“落实全面从严治党主体责任履行不到位”的整改进展情况。坚决落实全面从严治党主体责任，带头谋划推进工作，年初已召开专题会议研究谋划部署，定期召开会议研究党建、意识形态、党风廉政建设工作，认真查摆解决问题，带头严守纪律规矩，勇当先锋、争创一流。局班子成员通过深入自我剖析，切实抓实机关党建、意识形态、党风廉政建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。

4.关于“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”的整改进展情况。加强监管审核，严格执行财务制度和财经纪律，定期公示财务情况，坚持“一把手”不直接分管财务，提醒警示分管领导和财务室规范开展财务工作，督促分管领导履行好“一岗双责”，确保财务制度执行到位。严格按照规定要求，合理合规接待。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—8721248

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中共孟连县水务局党组

2022年12月30日