中共孟连县医疗保障局党组关关巡察整改进展情况的通报

中共孟连县医疗保障局党组关于

巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月4日至2022年5月25日，县委第三巡察组对中共孟连县医疗保障局党组（以下简称“县医保局党组”）开展了巡察。2022年7月5日，县委第三巡察组向县医保局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，增强行动自觉。第一时间召开局党组会、干部职工会等，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和巡视工作的重要论述，全面提高政治站位和政治觉悟，切实把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，真抓实抓认真抓，确保抓出成果抓出实效。

（二）坚持问题导向，抓好整改落实。结合实际成立了县医疗保障局巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，逐项分析，制定整改措施，建立跟踪问效机制。进一步落实整改责任，传导责任压力，做到“五个明确”，即明确整改任务、责任领导、整改措施、整改时限、整改责任人，不断督促各责任人落实整改，扎实有序的推进整改工作。

（三）巩固拓展成果，力促常态长效。针对县委第三巡察组反馈的问题，县医保局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

二、整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，贯彻落实上级决策部署有差距”方面。

1.关于“学习党的十九大精神不到位”的整改进展情况。

（1）针对“‘第一议题’制度落实有差距”问题。严格落实“第一议题”制度。进一步规范学习活动与记录，始终将专题学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为“第一议题”，在每次会议上都严格落实，自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致。

（2）针对“学习教育不严肃”问题。一是转变学风，创新学习方式。由党组班子成员带头，全体党员干部积极参与，充分利用“学习强国”“领导干部在线学习”“云岭先锋”等学习平台，灵活采取学习研讨、交流分享学习心得体会和思考感悟等形式，抓牢抓实理论学习工作，不断提升学习成果转化运用效果。目前，已开展医保业务测试1次、研讨交流4次。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及历年民主生活会材料进行清查，对雷同的材料进行整改，所涉及的党员根据民主生活会及组织生活会具体要求，重新学习、认真撰写个人对照检查材料，确保材料结合个人工作实际、实事求是。目前，已修改完善个人对照检查材料5篇。

2.关于“主责主业落实有差距，对业务工作指导不足”的整改进展情况。一是建立执行领导挂联制度。4位班子成员挂包6个乡镇，定期深入“两定机构”、乡镇卫生院、村卫生室调研培训和指导服务基层医疗机构，了解掌握业务经办服务过程中的痛点、堵点、难点。二是强化基金监管。扎实抓好日常监管和专项检查。重点聚焦医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，结合智能监控、日常审核稽核情况和群众投诉举报线索，严厉打击医疗保障领域欺诈骗保行为，强化对欺诈医保基金行为的高压态势，确保基金安全运行。于9月5日组织召开全县定点医疗机构开展违法使用医保基金问题自纠工作部署会议，9月22日完成1家定点医疗机构实地检查和4家定点医疗机构数据筛查飞检任务，9月30日联合县纪委县监委专项监督检查组实地检查孟连县中医院，进一步落实监管责任。三是加强政策宣传。利用微信公众号、经办服务窗口、宣传栏、宣传册等形式，多渠道、多频次开展医保待遇政策、基金监管、参保缴费、医疗救助、特慢病证办理等政策重点宣传。同时，督促全县定点医疗机构和定点零售药店做好辅助宣传，进一步提高参保群众对医保政策的知晓率。目前，已召开宣传培训会议1次，共印制宣传纸杯10万个、折页3万张、环保袋0.8万个、抽纸0.4万盒，并已发放至6个乡镇。四是加强联合执法力度。落实联席会议制度，加强同卫健、公安、司法等部门联合执法力度，坚决打击医保领域欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、使用合理。

3.关于“意识形态工作重视不够”的整改进展情况。一是健全意识形态工作机制，明确党组领导班子的主体责任，党组书记的“第一责任人”责任，分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”，定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作重要内容，同业务工作同研究、同部署、同开展、同落实，及时向县委、县政府报告意识形态领域重大情况，并将意识形态纳入目标考核和日常干部职工大会培训内容。目前，已经召开意识形态专题会议2次。二是加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级部门对意识形态工作的决策部署纳入理论学习中心组计划，通过局党组会议、局每周例会、“三会一课”、主题党日等形式，贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神。三是明确专人负责意识形态工作，强化单位内部意识形态的宣传阵地的监督管理。四是明确专人收集管理台账资料。及时收集整理各类承诺书、谈心谈话等意识形态工作痕迹资料，归类建立台账清单，做到一项工作一个盒子，一个盒子一个标签、一张目录清单。

4.关于“保密工作责任制落实不力”的整改进展情况。

（1）针对“保密工作安排部署不到位”问题。一是成立县医保局保密工作领导小组，落实领导干部保密工作责任制。认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示，将保密工作与业务工作同部署、同落实。二是做好日常管理，增强泄密防范能力。与涉密人员签订保密责任书、明确专人管理好涉密计算机的日常使用，强化风险意识，健全保密管理制度。

（2）针对“保密意识不强”问题。一是强化保密教育，增强保密意识。加强对全局干部职工保密宣传教育，观看保密宣传片、保密制度上墙、讲授保密专题党课、落实保密网课学习，不断提高对保密工作重要性认识，增强全体职工的保密意识，切实把保密教育工作贯穿于日常工作。二是做好日常保密工作痕迹资料收集整理、建立台账，明确专人进行清单化管理，确保保密工作实现制度化、规范化。

（二）关于“贯彻落实财经纪律不到位，‘四风’问题依然存在”方面。

1.关于“执行财经纪律不严”的整改进展情况。

（1）针对“个人账户运行公用经费”问题。一是组织

干部职工认真学习《孟连县差旅费管理办法》和《孟连县医疗保障局财务管理制度》相关制度，重点加强对财务工作人员的业务培训，着力提高财务人员对财经纪律重要性认识。二是加强报销票据审核，认真执行公务卡结算制度，规范公务卡的使用和票据入账。三是严格执行财经法规，规范使用公务之家APP，严格按照规定要求和程序办理出差申请、差旅费报销审批和凭证收集等工作。

（2）针对“专项资金未专款专用”问题。一是加强财务人员学习教育培训，提高财务人员政治觉悟和业务素质。二是加强经费管理，严格执行财经纪律和财务制度，确保各项开支规范合理。三是严格专款专用，坚决杜绝再发生挤占挪用情况。

2.关于“文风不实搞‘拿来主义’”的整改进展情况。一是提高思想认识。通过会议要求、自学等形式，强调文风建设的重要意义，要求每位干部职工加强积累学习，提升个人理论水平，杜绝“拿来主义”。二是强化文稿质量。在制定制度方案前先调查研究、征求意见，所制定的制度、方案紧密结合医保工作实际，充分考虑可操作性，做到制度方案条理清楚、文字精炼，杜绝照抄照搬、抄袭拼凑现象。三是分管领导切实履行对分管股室文字材料的审核把关责任，全局干部职工自觉将提升文字工作水平作为提升自我工作能力的重要内容之一，勤于学习积累、善于总结思考，不断提升自身责任意识和文稿写作能力。四是已对巡察反馈发现“文风不实”的材料进行清查并修改完善。

（三）关于“基层党组织建设不扎实，党建主体责任落实不到位”方面。

1.关于“党建工作谋划部署不够”的整改进展情况。一是把党的建设工作列入党组重要议事内容，列入年度重点工作，坚持党的建设与医保业务工作同部署、同落实、同检查，并结合实际研究制定年度党建工作要点及党支部工作计划，持续强化党建工作。目前，已召开党建工作专题会议1次。二是加强党建工作督促检查，定期召开专题会议听取工作汇报，明确专人规范管理党建台账资料，抓好组织实施和跟踪督导。三是已修改完善2020年和2021年支部党建工作计划。

2.关于“党内组织生活不严肃”的整改进展情况。

（1）针对“组织生活会开展不规范，不严格”问题。一是完善支部年度“三会一课”工作计划，开展内容丰富、形式多样的主题党日活动，不折不扣执行“三会一课”制度。二是要求每位党员补齐历年组织生活会中所缺材料，并指定专人规范管理。

（2）针对“‘三会一课’制度执行不规范”问题。一是以严格开展“三会一课”为切入点，进一步规范党内组织生活。认真召开民主生活会，落实征求意见、谈心谈话和民主评议党员等制度，严格按照程序和要求严肃、规范的开展党内组织生活。二是规范党支部痕迹资料收集整理。明确专人对“三会一课”痕迹资料进行收集整理，认真清查图文资料，分门别类进行整合归档。三是明确专人对历年党建材料进行清查，修改完善痕迹资料台账。针对雷同或不符合要求的个人发言材料已要求本人重新学习，认真撰写个人对照检查材料，确保材料结合个人工作实际。

3.关于“执行‘末位表态’制度不到位”的整改进展情况。一是认真学习党内有关规章制度、十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于民主集中制的重要论述，完善局党组议事规则，规范党组议事范围、程序、纪律等内容，细化流程及决策讨论方式。每次党组会前，提前将议题报送至班子成员，征求意见建议，充分发挥党组会谋大局、议大事的重要作用，常态化邀请派驻纪检组列席党组会议。党组成员严格执行“三重一大”决策制度，充分听取班子成员意见和建议，坚持会上集体讨论决定。二是加强办公室人员的业务水平，提高办文办会的能力水平，真实规范记录集体讨论研究全过程，做到党组会议记录完整、规范。

4.关于“廉政教育跟进不力”的整改进展情况。一是压实廉政责任。主要领导与班子成员、班子成员与分管股室签订党风廉政责任书7份、开展廉政谈话5次，不断压实班子成员“一岗双责”。要求班子成员以身作则、率先垂范，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，做到管业务与管党风廉政建设相结合，把党风廉政建设列入重要日程，与业务工作同部署、同实施，做到齐头并进。二是及时传达学习反腐倡廉相关文件及反面典型案例通报，引以为戒。深入开展党性党风党纪学习和专题廉政警示教育等活动，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，营造全面从严治党的良好氛围。三是坚持标本兼治，抓紧抓实宣传教育工作。发现苗头问题时及时有针对性的开展谈话提醒，做到早发现、早提醒、早纠正。通过在端午节、中秋节、国庆节前夕召开廉洁专题会议、廉洁谈话等，强调廉洁自律，督促党员干部遵规守纪、廉洁过节，带头树立良好的家教家风。四是要求干部职工关注“清廉普洱”、“清廉孟连”微信公众号，开展常态化学习，以案为鉴、以案促改，切实加强干部职工廉政意识。

5.关于“巡察整改落实有差距”的整改进展情况。一是提高思想认识，深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性，统揽全局、协调各方，不折不扣落实整改工作。二是按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善机制体制”原则，举一反三，以点带面，加大整改力度。进一步梳理上轮巡视反馈问题，形成问题清单，逐项对照排查，实行销号管理。三是开展上轮巡察整改“回头看”工作，明确责任领导，定期将整改情况在党组会议上通报，巩固整改成果，切实将两轮巡察整改工作落实到位。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面。

1.关于“带头学习表率作用发挥不充分”的整改进展情况。带头树立“终身学习”意识，深入学习党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、医保业务知识，坚持突出学习重点、创新学习方法，将学习贯穿于每个日常工作中，采取读、写、听、看、跟等多种方式相结合，多角度、多形式开展学习。制定学习计划，形成良好学习习惯，每周学习时间不少于10小时。

2.关于“责任意识不强，对全局工作指导不到位”的整改进展情况。将意识形态工作和保密工作纳入党组会议和理论学习中心组学习会重要内容，通过带头将讲党课、分享交流学习心得等形式，有针对性、实效性开展专题学习，提升对意识形态斗争严峻性认识，不断增强敏感性和鉴别力。

3.关于“民主集中制落实不到位，‘三重一大’决策程序不规范”的整改进展情况。严格落实民主集中制，按照“三重一大”决策制度，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用。涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，及时向纪检组报备，并邀请纪检组列席指导党组会议研究讨论，始终坚持末位表态制度，进一步规范“三重一大”会议记录，保证党风廉政建设责任制及时有效地落实。

4.关于“财经纪律不到位，推进党风廉政建设责任制有

差距”的整改进展情况。一是严格执行财经纪律。严格按照县医保局内控制度，坚决落实主要领导不直接分管财务制度，涉及较大金额财务支出必须通过党组会议集体讨论，进行集体民主决策。二是压实抓党建工作责任。严格落实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，强化制度管理，聚焦抓党建促业务，规范党内政治生活，加强全面从严治党，切实履行抓党建工作责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                中共孟连县医疗保障局党组

                        2022年12月30日