中共普洱市生态环境局孟连分局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共普洱市生态环境局孟连分局党组关于

巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月4日至5月25日，县委第一巡察组对中共普洱市生态环境局孟连分局党组开展了巡察。2022年7月5日，县委第一巡察组向中共普洱市生态环境局孟连分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。局党组坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境高水平保护的重要抓手，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。

（二）细化整改措施，从严安排部署。对照县委第一巡察组反馈意见，认真梳理具体问题，逐一制定整改措施。在反复研究的基础上，制定了整改方案，进一步明确整改目标、完成时限、责任领导、责任股室及责任人，确保依法依规、精准“作答”。召开了巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，深入自查剖析，推动整改。

（三）加强监督检查，推进问题整改。巡察反馈意见整改工作领导小组办公室对巡察整改进展情况开展督查督办，主要领导、分管领导每周对巡察整改情况开展日常监督，推进突出问题整改工作，确保反馈问题真正改、彻底改，坚决杜绝敷衍改、应付改。

（四）完善制度机制，巩固整改成果。把加强制度建设作为深化整改、提升成效的重要载体，针对县委第一巡察组反馈意见指出的薄弱环节、突出问题，制定完善了《普洱市生态环境局孟连分局会议制度》《普洱市生态环境局孟连分局工作纪律制度》等11项制度机制，做到解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，切实以健全的制度机制促进各项工作科学化、规范化、长效化。

二、整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针和决策部署有差距”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式”的整改进展情况。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位和政治自觉，坚持“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党组理论中心组、“三会一课”和支部主题党日学习内容，坚持原原本本学、全面深入学、融会贯通学，学原著、读原文、悟原理，联系思想工作实际，对照检视问题，确保学习实效。今年以来累计开展党组理论中心组学习集中学习5次、主题党日活动9次，召开支委会9次、党员大会3次。二是已对近5年以来发展的党员材料进行审阅，结合实际补充完善了学习政治理论知识的相关表述。三是在今后发展党员工作中，严格把关、审阅入党台账质量。

2.关于“党的意识形态工作落实不到位”的整改进展情况。一是制定完善《普洱市生态环境局孟连分局意识形态工作制度》，调整了意识形态工作领导小组，进一步明确意识形态工作职责分工，形成单位主要领导负总责，分管领导具体抓，专人负责促落实的工作机制，将意识形态工作抓紧抓好抓实。按照党组每年不少于2次听取意识形态工作汇报，不少于2次专题研究部署意识形态工作的要求，明确列出研究专题，认真研究部署本单位意识形态工作。二是把意识形态工作纳入年度党建工作计划和民主生活会个人发言提纲中。三是强化理论学习中心组学习示范作用，坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，定期开展理论学习。三是进一步规范党组会议记录纪要，每一项决策部署事项以提纲形式上报党组，确保党组决策部署体现在会议记录中、做到记录齐全、程序到位。已整理完善部分党组专题研究部署意识形态工作的会议记录。

3.关于“主责主业履职不到位，环境污染问题易发多发”的整改进展情况。

（1）针对“常态化环境监督缺位，对县城周边部分企

业环保污染监管不到位”问题。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局关于县城周边部分企业环境污染专项执法检查方案》，全面部署开展扬尘废气污染检查。二是检查孟连华宏石材销售加工经营部，经排查该厂已经于2022年7月从孟连县人民医院旁搬迁至孟连县帕当路，要求该厂加强作业车间粉尘污染治理，采取有效降尘、封闭作业等措施，严防污染周边环境；三是检查环城路至芒掌路边的兴利雕刻石碑石料加工厂，要求该厂增强环境保护意识，合理设置生产车间，采取封闭作业、洒水、遮盖等污染防治措施。四是检查中南定点屠宰场，要求屠宰场规范固废处置（搭棚、消毒、及时清运）、及时清理粪污、冲洗作业车间、减短储存时间等措施，减少臭气外溢。后期检查发现，屠宰场部分生产固废（粪污）仍然露天堆放于生产区旁，未采取污染防治措施，我局拟对屠宰场下发限期整改通知，逾期未完成整改的，将按照《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规启动处罚程序。

（2）针对“推进绿色发展不作为、慢作为”问题。普洱市生态环境局孟连分局始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战重大部署，以加强生态环境保护和生态建设作为发展的根本，为孟连的绿色发展保驾护航。针对咖啡初加工废水排放的问题，孟连分局高度重视，自2020年起在省市的帮扶指导下开始探索咖啡废水治理工作，2021年进一步加大力度。2021年以来，全县122个咖啡加工点，停产加工8个、采用干法加工9个、采用湿法或湿法及干法混合加工105个，其中采用沉淀+接触氧化法废水治理工艺2个（孟连景信建民咖啡农民专业合作社和孟连银辉咖啡有限责任公司）、采用沉淀池过滤废水工艺103个，大部分加工点咖啡废水处理后用于农业种植，很少直接排入地表水。2022年以来，孟连分局再次对咖啡初加工废水治理进行部署，印发《孟连县咖啡初加工废水排放整治工作长效监督管理机制》，于2022年8月29日至8月31日对全县各乡（镇）20余家咖啡企业进行了现场调研指导，并于9月28日组织召开全县咖啡加工企业工作培训会，进一步明确了咖啡废水排放标准，要求各咖啡加工企业进一步改进处理工艺，坚决推动咖啡加工废水治理工作向前发展。

（3）针对“处置群众信访举报不力”问题。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局信访投诉举报工作管理办法》，切实加强对全县环境信访工作的管理，维护环境信访秩序，保护信访人的合法环境权益；二是对孟连非公经济园区的企业污水处置情况进行专项执法检查，要求企业规范污水处置，杜绝环境污染事件发生；三是制作《中华人民共和国噪声污染防治法宣传手册》向1家服装店、4家酒吧进行教育宣传。

（4）针对“环境监测职能职责长年未发挥”问题。一

是监测站业务用房修缮改造1333.97平方米；二是做好监测站标准化建设达标工作前期准备，完成任命关键岗位人员、完成质量手册和程序文件制定并发布、开展体系文件宣传学习、完成个人技术档案建立。三是仪器设备招标采购，中标方正在备货，设备到货后将积极开展能力验证，确保2022年12月底完成资质认证。

4.关于“落实疫情防控措施有偏差”的整改进展情况。自2022年7月起，不再聘请临时工值守疫情防控网格卡点，网格卡点值守人员全部从本单位干部职工派出，彻底消除风险隐患。

5.关于“保密工作责任制落实不力”的整改进展情况。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局保密工作制度》，指定涉密人员，并与在岗涉密人员签订《保密安全承诺书》，严格管理。二是补充完善退休涉密人员关于涉密文件的移交手续，并签订《离岗离职保密承诺书》，三是加强教育，在单位年度学习计划中增设保密内容的学习，将保密教育纳入党组中心组学习内容，确保保密规定深入人心；四是强化落实，严格落实单位保密制度，完善涉密文件借阅登记制度，定期开展保密自查自评工作。

（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距，财经纪律执行不严”方面。

1.关于“整治形式主义不彻底”的整改进展情况。

（1）针对“工作材料照搬照抄现象突出”问题。一是完成材料自检自查，已将有关照搬照抄的台账资料进行重新修改完善，并整理归档。二是集中组织党员干部职工开展纠正“四风”专题理论教育学习，端正工作态度，改进工作作风，杜绝工作材料照搬照抄现象出现。三是建立单位文件材料审核制度，自下而上，层层审核，严把质量关。

（2）针对“公文不严谨”问题。一是制定单位发文制度，明确单位文书发文、收文、转办、归档等程序和具体办理人员的责任，对所有发文的合法性、专业性和实效性进行审核，并依次提交分管领导、主要负责人进行审核签发，避免出现机关制发公文不严谨、文稿校对不认真问题。二是在2022年8月5日第四次学习会上组织全部干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》、单位发文流程，提高干部职工掌握公文文种能力。

2.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的整改

进展情况。

（1）针对“执行公务接待规定不严”问题。一是认真

学习领会中央八项规定精神及市、县级有关公务接待管理要求，制定印发《普洱市生态环境局孟连分局国内公务接待管理规定》，强化制度执行的监督，完善公务接待程序，依规开展公务接待；二是补充完善2019年以来公务接待审批单、公务接待结算清单、陪餐人员信息、菜单签名。三是在2020年9月支付乡镇业务培训住宿费报销凭证后附齐参训住宿人员名单。四是加强财务管理，经办人收取的伙食费，于2个工作日内将费用交财务部门管理，财务部门根据资金管理规定将该费用作为库存现金管理或存入相关账户管理，用于抵顶接待费。

（2）针对“违规报销差旅费”问题。一是于2022年8月19日已清退违规报销交通补助费、违规报销培训费和差旅费。二是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局差旅费管理规定》，并在2022年8月5日第四次学习会上组织全体干部职工学习该规定，并严格按规定执行。三是审核人员严格审核，对不符合报销的费用不予报销。

（3）针对“长期定向租用公务用车”问题。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局公务用车管理规定》，严格执行用车规定。二是经跟国资公司对接，因国资公司没有车辆，已与孟连天辰租车公司签订新的租车合同。三是坚持“一事一租”，并在用车前统一填写公务用车使用审批单，由办公室负责派车，车辆使用完后钥匙交回办公室统一管理，规范用车流程。

3.关于“财经纪律执行不严”的整改进展情况。

（1）针对“以租代买规避政府采购”问题。一是加强单位财经纪律学习，认真学习《政府采购有关政策和操作指南》，严格按照政府采购目录对单位所需物品进行采购，建立健全固定资产台帐，规范管理固定资产。二是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局资产管理规章制度》，建立完善办公用品采购制度，并严格执行报批程序，未经审批一律不予采购各类办公用品。三是已经将10套办公桌椅纳入单位固定资产管理。

（2）针对“资金使用审批‘未卜先知’”问题。一是对2021年3月15日支付百货店办公用品费、租车行租车费两笔费用进行整改。二是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局财务管理制度》，严格资金审批，一次性支出5000元（含5000元）以上的开支先提交局务会议和党组会议研究决定，同意后再按流程支付。

（三）关于“党的领导核心作用发挥不够有力，基层党建工作薄弱”方面。

1.关于“议事决策不规范”的整改进展情况。

（1）针对“事前不议、事后决策”问题。一是召开党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》。二是严格执行《中共普洱市生态环境局孟连分局党组工作规则》，完善决策机制，规范议事程序，发挥好党组领导核心作用。三是党组会前，对研究的重大问题进行细化，列出具体事项，明晰党组议事决策事项，在此基础上形成党组会议方案。

（2）针对“会议表决不规范”问题。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局会议制度》，严格执行会议制度。凡是应由党组集体讨论决定的事项，都列入党组会议议程，完善会议记录内容，确保党组决策程序体现在会议记录中，党组决策事项体现在会议纪要中。二是规范会议表决程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，党组研究决定重大事项严格执行“一把手”末位表态制，要求每名党组成员认真履职担当，结合岗位职责，积极发言，民主决策，科学决策。

2.关于“党建工作虚化弱化”的整改进展情况。

（1）针对“基层党务工作不扎实”问题。一是认真落实党组抓党建主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署，做到两手抓两手硬、两不误两促进，按时开展每月主题党日活动，每半年专题研究一次党建工作，发挥党建引领作用。二是制定完善党建工作制度，明确党支部组织委员负责党建工作，开列党建台账清单，按照相关台账要求，整理完善了包括“三会一课”、主题党日、支部达标创建等痕迹台账，做到党建基础信息、制度建设、支部活动记录、每次会议的记录等常规性党建资料逐步规范完善。三是加强业务工作培训力度，利用集中学习、“三会一课”及主题党日进行党务知识培训，强化党务工作人员能力水平。四是完成会议材料和“云岭先锋”APP支委会会议内容修正。

（2）针对“党支部规范化建设记录本使用不规范，缺项较多”问题。一是补充完善2020-2021年党支部规范化工作记录本。今后年度工作计划、党建收缴登记表、组织生活会记录、民主评议党员内容全部纳入党支部规范化建设记录本记录。二是严格执行会议签到制，今后党员大会、支委会、党课等会议进行签到。

3.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改进展情况。一是制定了党风廉政谈话制度。每半年开展一次，廉政谈话内容结合分管领域具体工作内容，具有针对性、差异性谈，避免走形式，千篇一律谈，让党员干部时刻绷紧廉政纪律之弦，防止思想滑坡，有效防范廉政风险。今年以来已开展廉政谈话7次。二是细化2022年全面从严治党和党风廉政建设任务分解，压紧压实主体责任。局党组书记与分管领导、分管领导与分管股室负责人签订2022年党风廉政建设责任书共7份，构建完整闭合的责任链条。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”的方面。

1.关于“带头贯彻执行民主集中制不到位”的整改进展情况。

（1）针对“事前不议、事后决策”问题。一是组织局党组成员对“三重一大”精神进行系统学习，领悟其内涵，完善局里相关的制度和规定，并严格执行。二是严格执行民主集中制，对涉及“三重一大”事项的讨论，坚持广泛调研，集体决策，规范记录。三是对“三重一大”重大事项研究会议纪要（属保密事项除外）及时在单位进行公开并上报市生态环境局，确保工作决策的科学性和透明度。

（2）针对“会议表决不规范”问题。一是制定印发《普洱市生态环境局孟连分局会议制度》，严格执行会议制度。二是规范会议表决程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定重大事项严格执行“一把手”末位表态制。

（3）针对“‘一把手’末位表态制坚持不严”问题。一是认真学习议事决策的相关文件规定，明确议事决策程序。二是坚持“一把手”末位表态制，坚决杜绝“家长式”、“一言堂”，把民主集中制贯穿于每次会议议事决策始终，主要领导做到不提前表态、定调子，遵循少数服从多数。三是已补签孟连宏鹏机制木炭厂违法排污案的查处集体讨论笔录签字。

2.关于“担当精神不足，工作统筹谋划不到位”的整改进展情况。

（1）针对“管班子带队伍有差距”问题。一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想的学习领会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格担当尽责。二是加强组织领导，积极主动与班子成员交流，互相学习，扬长避短，在民主生活会上开展批评自我批评，凝聚团体力量，促使班子成员不断增强“四个意识”，树牢生态环境保护“一盘棋”思想，增强责任意识，齐心协力构建良好的领导班子队伍，发挥好党的领导核心作用。三是针对谈话对象分管领域具体工作内容制定廉政谈话内容，使其具有针对性、差异性谈，做到定期谈、真谈，避免走形式，千篇一律谈，让党员干部时刻绷紧廉政纪律之弦，防止思想滑坡，有效防范廉政风险。今年以来已开展廉政谈话7次。

（2）针对“督促跟踪问效力度不够”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，以自我革命的精神推进作风革命、效能革命，不断改进工作作风，大力弘扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，树牢钉钉子精神抓落实的理念。二是带头深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推进思想观念变革、领导方式变革、组织方法变革、工作作风变革，切实做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动。三是对以往环保举报处置情况进行全面总结，对群众不满意的处置事件跟踪督办，直到群众满意为止。四是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会，强化基层组织建设，认真落实“第一议题”、主题党日、“三会一课”等党内政治生活各项制度，努力提高党建业务水平。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握习近平总书记关于巡视巡察工作的指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的要求上来，切实担负起整改政治责任，以“钉钉子”精神确保巡察反馈问题全面整改。

（二）强化主体责任，坚持全面从严治党。以这次巡察为契机，坚持问题导向，深入贯彻落实党要管党、从严治党要求，切实履行从严治党主体责任。严格执行党内组织生活制度，推动机关党建规范化。加强党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展党性党风党纪教育和警示教育，组织廉政风险自查自纠和督促检查，构建不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制，树立亲民务实的机关形象，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍。

（三）抓好后续整改，推动巡察整改落到实处。抓牢、抓实巡察整改政治任务，对整改完成的问题，适时组织“回头看”，拓展整改成效；对基本完成整改的问题，紧盯不放、定期督办，确保全面彻底整改到位。对整改期间建立健全的制度机制，持续抓好落实，坚决杜绝新问题滋生、老问题反弹，真正推进反馈问题整改到位，意见建议落实到位，以巡察整改的实际成效推动单位整体工作再上新台阶。

（四）深化成果运用，着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎紧扎密制度的笼子，构建落实责任、堵塞漏洞、解决问题的长效机制，为整改成效提供后续保障。深化巡察整改成果运用，把抓好整改落实与推进工作结合起来，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设，真正把整改成果转化为提升工作的动力，努力营造凝心聚力、干事创业的浓厚氛围和风清气正、劲足人和的政治生态，推动各项工作取得更大进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-8722024。

地址：孟连县莲花路一号。

电子邮箱：mlxhbjbgs@126.com。

中共普洱市生态环境局孟连分局党组

2022年12月30日